加强制度建设，建立健全大学生思想政治教育的有效机制 胡锦涛同志指出：进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，既要认真坚持我们党在长期实践中积累起来的宝贵经验和被实践证明是正确的行之有效的重要原则，又要解放思想、实事求是、与时俱进，根据时代发展的要求，不断在观念、内容、方法和体制机制等方面改进创新，不断总结和创造新经验。机制的构建是一项长期的工作，也有不断创新的问题，社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，机制也要随时作出相应的调整。机制的构建要通过体制与制度的建设来实现。因此，要进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，切实把大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平，就必须认真贯彻落实中央16号文件精神，总结经验，紧紧抓住制度建设这个重要环节，通过完善政策、制定制度、规范管理，科学配置教育要素，形成既能立足当前、有效解决突出问题，又能着眼长远、保证工作不断推进的有效机制。 （一）加强统筹，建立完善领导机制 加强统筹，就是要站在面对国际国内形势的深刻变化，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的高度，建立健全领导机制和工作机制，形成全员育人的强大合力。一是完善领导机制。高校党委要以大学生全面发展为目标，统一领导，克服对人才培养目标的人为“条块分割”现象，党政齐抓共管，对大学生德智体美全面发展负责。二是完善责任机制。大学生思想政治教育是一项系统工程，要把大学生思想政治教育的目标任务分解落实到党委的组织、宣传、学生工作等部门，分解落实到教务、科研、总务等行政部门，分解落实到思想政治理论课和哲学社会科学课等教学单位，分解落实到院（系）、教研室等部门，分解落实到团委、学生会、班级、社团等组织，要求他们认真履行职责，共同做好工作。三是健全协调机制，形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的工作机制和工作格局，确保做到制度落实、组织落实、工作落实。 （二）全员育人，建立完善育人机制 高校的根本任务是培养人才，加强和改进大学生思想政治教育的目的也是为了促进学生全面发展。因此，必须整合全校教师、管理人员和服务人员的力量，形成全员育人、全方位育人、全过程育人的“三全”育人机制。一是在全员育人中突出教书育人。建立教书与育人相结合的机制，加强高校教师师德建设，完善教师职业道德规范，大力弘扬优良教风，关爱学生，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。二是在全方位育人中突出管理育人。建立自律与他律、激励与约束有机结合的管理机制，建立科学有效的评估体系和考核办法，加强对课堂教学的管理，坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”的要求，严禁教师在教学中散布错误、消极思想；加强对校园文化建设中哲学社会科学学术活动、网络文化、学生社团等的管理，严禁给错误言论提供传播渠道；加强对学生的管理，规范大学生的学习、生活和行为，促使他们自觉遵守各项规章制度和社会公德，逐步养成良好的行为习惯。三是在全过程育人中突出服务育人。建立为大学生办实事办好事的机制，制定具体工作制度，形成从关心大学生学习生活的一点一滴做起、从大学生反映的一个个问题抓起的工作规范，不断增强思想政治教育的实效。 （三）规范管理，建立完善工作机制 思想政治教育是一项系统性、长期性的实践活动，只有建立完善的工作机制，才能促进其规范化、制度化。一是要以制度方式明确大学生思想政治教育工作的地位以及工作重点，保证学校大学生思想政治教育工作的措施、条件等不因学校领导或部门领导的变更而变更，克服思想政治教育工作工程中存在的随意性。二是要探索建立和完善思想政治教育目标机制和规划机制，要围绕促进学生成长、成才目标，加强调查研究，及时研究大学生思想政治教育工作中出现的新情况、新问题，制定有效的目标和规划，明晰思想政治工作过程中的整体目标和阶段目标。三是建立完善大学生思想政治教育的控制机制。在进一步完善沟通机制、项目管理机制、过程管理机制等常态控制机制建设的同时，要针对可能发生的突发公共事件，建立非常态控制机制。主要是完善现有的以稳定为主的预警控制机制，形成一种分工明确、权责分明、部门之间协调运作的应急预警控制机制。尤其是在当前互联网自由与开放的环境下，还要建立网上信息监控机制，规定网络各责任主体与其网络行为具有可追寻的对应关系，切实做好网上突发事件的防范和应急处置的准备工作，从而形成统一协调、快速反应、处置有力的网络信息监控机制。同时，要根据思想政治教育机制的目标性和规律性，探索建立教育效果预警控制机制。 （四）制度保证，建立完善保障机制 首先，要完善队伍保障机制。完善任职资格标准，实行严格的聘用制度，把德才兼备的干部和教师吸收到大学生思想政治教育队伍中来；建立分层次的培训体系，形成多形式的培训格局，不断提高队伍的政治素质和业务素质；完善专业技术职务评聘标准和实施细则，解决好队伍的职务聘任和发展问题；完善评优奖励制度，组织开展大学生思想政治教育工作评优活动，表彰先进，激励创优，不断增强思想政治教育队伍的生机与活力。其次，完善考核保障机制。把大学生思想政治教育工作作为对高校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高校党的建设和教育教学评估体系，实行一票否决制，凡思想政治教育工作考核不合格，就视为高校办学质量和水平评估不合格。制定大学生思想政治教育工作测评体系，对领导干部、职能部门和院（系）开展绩效评估。同时，探索建立思想政治教育质量评估机制，从现行的单一性工作任务考评向综合性质量评估转变。再次，完善投入保障机制。加大对大学生思想政治教育工作的经费投入，特别是应加大对思想政治理论课和哲学社会科学学科体系、教材体系、基地建设专项经费的投入，加大对社会实践、校园文化、心理健康教育、毕业生就业指导等专项经费的投入，确保各项工作顺利开展。（借鉴于四川大学 张 禧）
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