一、当前的国际分工格局及中国所处的不利地位
20世纪90年代中后期以来，经济全球化作为生产的社会化和分工高度发展的产物，已成为当今世界经济发展的必然趋势。在经济全球化条件下，生产要素在全球范围内自由流动，并最终实现全球资源的最优配置。
随着经济全球化的发展，世界范围内的分工格局大致发生了以下两方面的变化：一是发达国家之间的国际分工由工业经济时代的水平国际分工逐渐转变为信息经济时代的垂直国际分工；二是发达国家把劳动和资本密集型产业向发展中国家转移，特别是把这些产业（也包括高新技术产业）的劳动密集型生产环节向发展中国家转移。
上述两方面的变化产生了垂直专业化的国际分工格局，这种垂直专业化具有如下特点：（1）最终产品的生产过程分为一系列连续的阶段；（2）两个或多个国家参与上述生产过程，其中每个国家从事一个或一个以上专业化阶段的生产，而不是从事所有专业化阶段的生产；（3）在整个生产过程中，至少有一个生产阶段跨越国界。在现实经济生活中，这种国际分工格局大致呈金字塔型：美国处于这个金字塔的最顶端，其他各个发达国家构成了金字塔塔身的顶部，而包括中国在内的广大发展中国家则处于金字塔的底部。其实质是由美国等发达国家组成创新中心和设计中心，主要从事技术密集型和资本密集型的生产，而广大发展中国家则组成了制造中心，主要从事劳动密集型生产。以耐克运动鞋的生产过程为例，其产品的研发与设计阶段主要集中于美国，鞋品元件的制造在中国台湾省和韩国，鞋品的组合在中国台湾省、中国大陆省、泰国、马来西亚和菲律宾等国家和地区。至于最后的营销和配送，则以北美和西欧为主。
从全球价值链的角度来看，发达国家（创新中心和设计中心）处于价值链的高端，可以获得大部分的附加值，而中国等发展中国家（制造中心）则处于价值链的中、低端，只能获得少量的附加值。大部分附加值流入发达国家以后，会形成强大的购买力，进而促使其成为消费中心，并成为对其国内经济增长的持久推动力，从而形成良性循环。而包括中国在内的发展中国家由于获得的附加值甚少，不利于其国内需求的稳定增长，使其国内经济状况进一步恶化，从而陷入恶性循环。
二、跨国公司在国际分工中的主体地位使中国所处的地位更加不利
当前，跨国公司已经成为经济全球化的行为主体，在全球经济发展中起着举足轻重的作用。2002年，全世界共有64000家跨国公司,它们拥有87万家海外子公司，雇佣了5300万海外员工，海外子公司实现增加值3.4 万亿美元，约占世界GDP 的十分之一。
作为经济全球化的行为主体，跨国公司在全球经济利益分配过程中起着极为关键的作用，已经成为各国参与国际分工的“代言人”。它们从提升全球竞争力的角度出发，往往把决定竞争优势的核心技术研发留在母国，而把生产和组装等劳动密集型的生产环节转移到东道国。这种技术依赖使得东道国只能从事技术含量较低的产业和生产环节，并且整个国家的经济受跨国公司行为的影响程度逐渐加大。目前，跨国公司大都以发达国家为母国，中国等广大发展中国家在国际分工中缺乏自己的“代言人”，这进一步加剧了国际分工格局的不平等程度，使得中国等发展中国家在其中所处的地位更加不利。
随着经济全球化的发展，跨国公司越来越呈现出生产国际化、经营多元化、交易内部化和决策全球化的特点，在全球范围内配置其资本、技术和管理等资源，形成全球性的生产、交换、分配和消费体系。其中交易内部化的特点使公司内部交易成为跨国公司总业务的重要组成部分。20世纪90年代全球跨国公司内部交易占世界贸易总额的比重已达33%。而转移定价是跨国公司内部交易的最大特点，它是跨国公司以自身利润最大化为目标，在全球范围内实现最优资源配置的一种方式。这种转移定价会对东道国造成税收流失、资本外逃等后果，在大多数情况下对发展中国家不利。
目前，我国境内的跨国公司普遍采取转移定价策略，其突出表现就是我国外资企业在普遍“亏损”的情况下坚持生产经营，甚至不断增资扩产。中国冰淇淋市场第一品牌拥有者和路雪（中国）有限公司（以下简称“和路雪”）的财务报表显示，和路雪自成立以来年年都是巨额亏损，9年来累计亏损1.5亿美元，折合人民币12亿左右。对此，人们不禁产生了质疑：这还是那个在市面上卖疯了的和路雪吗？对此，中央财经大学刘桓教授分析指出，和路雪的连年亏损，是外资企业充分利用中国税收优惠政策的典型。和露雪之所以能在连年巨亏的情况下持续经营，就是因为它采取的是转移定价策略，这种做法虽然牺牲了自己的账面利润，却为其母公司的全球战略做出了很大贡献。和路雪的连年巨亏，只是我国跨国公司转移定价行为的冰山一角。根据刘桓的研究，国内跨国公司60%～70%都程度不同地存在转移定价行为。据国家税务总局官员估计，目前我国40万家外企中有60%亏损，年亏损额达1200亿人民币之巨。根据刘桓等的调查，改革开放以来，我国境内有30%的外资企业像和路雪一样从来没有缴纳过所得税。据中国社会科学院世界经济与政治研究所宋泓副研究员估算，仅此原因每年给我国造成的税收流失达500亿元左右。
三、当前中国参与国际分工的策略
第一，根据自身的比较优势，积极融入全球生产体系。与发达国家相比，我国的劳动力成本比较低，具有发展劳动密集型产业或从事劳动密集型生产环节的比较优势。必须指出的是，劳动密集型产业不一定就是技术落后产业，随着实用技术，如微电子技术、信息技术、生物技术和新材料技术的应用，劳动密集型产业的技术含量也大大提高。同时，在技术、资本密集型产业（包括高新技术产业）中，也存在着大量劳动密集型的生产环节。因此，发挥自身的比较优势，把发达国家技术先进的劳动密集型产业转移到我国，以提供更多的就业机会，提高实际就业水平，对促进我国经济的发展具有重要意义。
第二，大力发展高新技术产业，加快实现产业结构升级。高新技术产业代表着全球经济发展的方向，是推动产业结构升级的主导力量。作为发展中国家，我国具有后发优势，可以实现跨越式发展，即缩短由工业化向信息化过渡的时间，甚至有可能同时实现工业化和信息化。在发展高新技术产业方面，我们跟发达国家基本上处于同一起跑线上，有可能在某些方面取得突破性进展。信息产业是新科技革命成果产业化的重要体现，大力发展信息产业，以信息化带动工业化，成为我国融入全球新兴产业发展最重要的内容，是我国实现跨越式产业升级的必然选择。
第三，加强对跨国公司在我国市场行为的监管。加强对外国跨国公司市场行为的监督管理，应协调会计制度与税制，使两者相互补充、相互完善。参照国际会计准则有关规定，在会计制度中增加内部交易的计价方法。同时，应披露内部交易定价方法及其与一般交易定价方法的差异。
第四，加快培育中国自己的跨国公司。中国要想在国际分工中分享更多的利益，就必须加快培育自己的跨国公司。首先，必须着力解决困扰中国企业的根本问题——产权问题，使企业成为真正的市场主体。其次，要促使企业切实提高研发、生产、营销等生产经营环节的水平，向世界知名跨国公司看齐。
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