法律分析：区委书记属于党委一把手，区长属于行政一把手，党委属于决策层，政府属于管理层。直辖市的区委书记是正厅级，单列市的区委书记是副厅级，地级市的区委书记是正处级，谁的级别高并不能仅仅凭借职务就能觉得，职务只是名称，主要看行政编制级别。
法律依据：《中华人民共和国公务员法》
第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。