法律分析：一般将土地利用分为林地、草地、水域、人工建筑、开阔地、石山、冰川、沙漠等，并按形式进一步划分亚类甚至更详细的级别类型。这类方案多应用于遥感、土地资源的初级识别或宏观认识研究。用途 ( 功能) 分类强调土地利用分类依据不同地域单元上的人类活动，即土地利用地域单元的功能或用途，可将土地分为已利用土地和未利用土地两大类，在已利用土地中根据土地利用部门分出 10 个二级类，即种植业用地 ( 耕地) 、园艺和园林业用地 ( 园地) 、林业用地 ( 林地) 、畜牧业用地 ( 牧草地) 、交通用地、居民点用地、独立工矿用地、国防用地、娱乐旅游用地、渔业用地，然后每一部门用地还可分出第三级 。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十五条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。（2021年9月1日生效）