不是行政法律行为的是行政指导。
行政法律行为就是政府依法行政行为,也就是国家行政主体依法实施行政管理,直接或间接地产生行政法律效果的行为。
行政法律行为的含义包括:
1.行政法律行为是行政主体所为的行为行政主体既包括国家行政机关,也包括国家行政机关工作人员,还包括经法律和行政机关投权的其他主体。
2.行政法律行为是行政管理行为它是基于行政管理权限,为实现国家的行政管理职能而为的行为,不同于民事法律行为或其他法律行为。
3.行政法律行为是能直接或间接地产生行政法律效果的行为不发生法律效果的事实行为或其他行为,不属于行政法律行为。
行政法律行为特征
1.主体资格要件,即作出行政行为的主体必须合法。
2.职权要件,即行政行为必须是行政主体行使法定行政职权的行为。
3.法律要件,即行政行为必须是一种法律行为,即具有法律效果的行为。
4.程序要件,即行政主体作出行政行为的程序必须合法,符合法律规定的步骤、方式、方法、时限和顺序。