权威解释：
1、中 共 委 员会：是党的各级组织,代表党.党 委,全面领导政府、人大、政协.（党 委 书记是当地的一把手）
2、各级政府：是行政机关,县市长由党委提名,人大投票通过.（县市长是当地二把手.
3、各级人大常委会：是各级人民代表大会选举产生的日常办事机构,负责法规的制定,形式上选举各县市长.（
人大主任一般是三把手）
4、政协：是政治协商会议产生的日常办事机构.没有实权,只是参政议政.
注意：
在一个地方权力最大的是那几个党 委常 委,一般包括书记,县长,常务副书记,常务副县长,人大主任,组织部部长,宣传部部长,军区首长等.
（你可以观察中 央一级,帮助理解.具体的可以和我一起探讨）