差额事业编制有保障吗

Question

如题所述

Answer 1

事业编按财政供养性质区分，有全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。
全额拨款事业编制主要集中在公益一类事业单位，这类单位主要为行政机关提供行政辅助和支持职责，无法由市场配置资源，即不能也不适合创收，用以解决职工的工资福利待遇，因此必须由财政全额拨款“买单”。全额拨款事业编制和行政编制（公务员）的财政供养方式一样，都是财政全额负担，工资待遇相差不大，公务员因为有车补和年终绩效，收入比全额拨款事业编制人员略高。
差额拨款事业编制主要分布在公益二类事业单位，这类单位的特点是有经营或收费职责，可以创收，同时又承担了较多的公益服务职能，无法完全由市场配置资源，因此国家会给予一定的财政拨款支持，综合自营收入和财政拨款用以支付员工工资和福利，即差额拨款。按照事业单位分类改革要求，差额拨款事业编制人员绝大部分将保留在事业单位，维持现状不变，极少数人或因单位改制转企（主要是部分效益较好的差额拨款事业单位，其主要职能是收费或经营，按照规定将剥离其公益职能改企），变为企业人员。
自收自支事业编制，顾名思义就是自己创收给员工发工资福利，单位运转经费不列入财政预算，政府不予拨款支持。根据事业单位分类改革要求，此类编制人员绝大部分将随单位改企转为企业人员。
至于公益岗位，是政府部门招录的公益服务辅助人员，没有编制，不算体制内人员。但公益岗位人员的工资由财政支付，参照当地最低工资核定，外加部分贴发放，工资总额大致为在编人员的一半不到。像政务窗口服务人员、辅警、机关保洁安保人员等，均属公益岗位。全额和差额都属于事业编制的一种，事业编制分很多种，但是不包括公益岗。
1、先说公益岗，公益岗是政府为了解决大龄人员就业困难和部分待业青年、零就业家庭、贫困户等一类的人员收入问题设置的短暂就业岗位，一般由当地人社部门根据政府部门单位的需求统一公开招聘，要求本地户口，聘用后五险都有，有合同，没编制，大部分职业是公共管理和服务类的岗位。工资方面不高，工资待遇由人社部门按照人员补贴和用人单位支付工资和缴纳各类保险方式构成。需要注意的是公益岗一般人社部门只补助几年，之后公益岗到期后就不再有补助了，这时候实际上被聘用的人就变成公益岗到期的临时人员，如果用人单位继续使用，所有费用都属于用人单位支付，有的单位会解除聘用，也有长期使用的，情况不一，但是身份已经属于临时工了（虽然公益岗也属于临时工的一种）。同时人社部门有规定，进入过公益岗的人员是不可以再次竞聘用公益岗的，以身份证号为准。
2、事业单位，事业大体分以下几类，即：参公全额拨款、财政全额拨款、差额拨款、自收自支，部分地方还有财政定补事业单位。
（1）参公事业编：属于参照公务员管理的事业单位，也就是下一步改革极有可能划入公务员，最差也是和公务员标准一样，属于事业单位里最好的一类，但是这一类也是最难进入的，一般从事行政执法类的单位多属于这一类，也是待遇较好的一类。
（2）财政全额拨款事业单位：这类单位除了待遇比公务员略低一点，没有车补，总体较好，工资属财政负担，属于有保障的铁饭碗，下一步的改革估计也是进入公益类，变化不大。
（3）差额拨款事业单位：主要是财政补助一部分，工资核算与全额拨款一样，基本上工资有保障，与全额的差距不大，根据单位性质大部分改革进入公益类的可能性较多。
除了上述几种，还有定补和自收自支这两种，属于事业单位最不好的一类，因为没问，就不再在这里说了。我了解的可能与其他各位略有不同。为了方便说的更清楚，把事业单位合在一起说。事业单位按照经费渠道大致分为全额、差额和自收自支三种。全额中有一种叫参公，这是指单位参照公务员法管理，个人身份仍是事业身份，工资待遇与公务员相同。改革中，如果涉及参公单位职责划入行政机关，其人员是不能直接转入的，有的即使进入机关工作，也只是暂时的，不会办手续。目前看，参公到机关暂时没有明确的政策。
从工资待遇看，无论是什么性质的事业单位，执行的政策都应该是一样的，差别在自收自支的单位由于经费紧张，发放比较困难，从了解的情况看，这种情况并不少见。但这并不等于说有就发没有可以不发。
从改革的角度看，全额、差额改革的方向主要是调整和整合，基本没有改制的风险。而自收自支单位改革也有好多方向，改制的是少数，凡是有收费的，一般会取消收费改为全额，只有纯属经营的有改企的可能，而且是国企。
公益岗位与事业单位没有什么关系。公益岗位有的是政府购买服务岗位，提供给特定群体。有的是政府限定的某些岗位定向安排特定群体。这些岗位可以是事业单位的辅助服务岗位，也可以是企业的非技术岗位。但这些岗位工资待遇相对会低一些。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。