法律分析：建设单位也称为项目业主是工程的投资方，对该工程拥有产权，也是建设项目管理的主体。建设单位主要就是提出建设规划，投放出自己的项目进行招标、提供建设用地和资金来请人给他修房子，最后验收，办理产权使用证。施工单位就是投标人，组织好人力、机械、材料、方法等等将房子修好，交房收钱，然后是房子的保修。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。