法律分析：建设单位与项目法人多数情况为同一组织，只是概念使用的范围有一定区别。建设单位一般存在于项目建设全过程，是对全过程负责的组织。项目法人是按照国家工程项目四制（即项目法人制、项目监理制、项目招投标制及项目合同管理制）的管理规定，对工程项目建设承担法定责任的法人，包括企业法人、机关法人、事业（单位）法人和社（会）团（体）法人。项目业主是项目建设实体的所有者，属于物权方面的一个定义。三者之前可以重合，也可以分离。
法律依据：《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 》 第一条 为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依《公司法》，特制定本规定。
第二条 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。
第三条 实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值增值，实行全过程负责。 项目法人的设立