第1个回答 2018-01-09
我国建设项目资本金的筹措方式有：
1、项目业主利润积累和举债筹集资本金；
2、国家财政拨款；
3、征集建设基金，如供电时按每度电收取的三峡建设基金；
4、发行债券，拨付给项目做资本金，如财政部发行债券给银行；
5、发行股票作为资本金；
6、银行的软贷款，作为资本金；
7、土地划拨作为资本金。
目前我国政府性工程建设发展资金筹集与使用管理方法不尽相同。
所谓全部政府性资金，是指政府为履行职责依靠国家法律、法规和行政手段筹集取得和控制使用的所有资金。上述定义包括三个基本要素：
一是筹集的资金是政府为了全面履行自己的职责，实现建立公共财政的需要；
二是筹集资金的依据是国家法律、法令、地方性行政法规，并通过行政手段进行筹集；
三是全部政府性资金是指政府控制和使用的所有资金，而不是仅指纳入预算管理的资金。
我们对全部政府性资金是从资金的筹集方式和资金的权属来理解，在实际工作中，全部政府性资金的范围较为广泛。现行的预算管理体制将财政资金划分为一般预算收支和基金预算收支，这是根据财政资金的绝大部分都进入预算管理笼子情况下所采取的管理方式。随着财政体制的不断改革，财政资金以预算资金为主的格局已发生了根本性的变化，预算资金仅仅是全部政府性资金的一部分，预算资金、政府性基金、其他财政资金、政府融入资金等构成了市县全部政府性资金。从近年来的审计实践看，市县纳入预算管理的资金占全部政府性资金的比重在逐步下降，非税性收入、土地出让金收入、政府债务收入成为地方可用资金的主要组成部分，建立全口径预算管理制度成为财政体制改革的重要任务。
市县全部政府性资金按其资金的特点、预算管理的方式和预算收入科目的不同，有不同的分类方法。按资金的权属关系分类，全部政府性资金收入可以分为地方财政分成资金、上级财政补助资金、地方财政组织和筹集的留成资金、地方财政代管资金、地方财政融入资金等。全部政府性资金按预算管理的方式分，有预算管理资金和非预算管理资金。其中预算资金有一般预算资金和基金预算资金。非预算管理的资金主要包括预算外资金、政府性基金、其他财政资金、政府债务资金。全部政府性资金按收入种类分，有税收收入、非税收入和债务收入。其中非税收入包括以下项目：一是行政事业性收费和政府性基金。这部分是政府为特定的服务对象提供某些特定服务或实施特定行政管理收取的费用。二是资源性资产及城市基础设施使用收费，如国有资产经营收入、公产收入和城市基础设施使用费等。三是罚没收入。四是政府凭借信誉所取得的收入，如彩票公益金、社会保障基金。五是其它收费和集资。目前国家出台了《水利建设基金筹集和使用管理办法》，专门针对水利建设工程的资金筹集及使用管理办法做出了规定，你可以在网上搜索下载。本回答被网友采纳