1、西汉初期实行郡国并行制。
2、西汉初期，因多年战争影响，经济凋零，百废待兴，为了恢复经济和生产力，
刘邦吸取秦亡国教训，采用道家思想黄老之学“无为而治”，“无为而无不为”。
郡国并行制：西汉初在地方上继承秦朝的
郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。
无为而治：出自
《道德经》，是道家的治国理念。老子认为“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴”，而且一再强调无为才能无不为。所以“无为而治”并不是什么也不做，而是不过多的干预、顺其自然、充分发挥万民的创造力，做到自我实现。