法律分析：两案：疫情防控工作方案，新型冠状病毒肺炎疫情应急处置预案。九制：传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度，师生晨午检制度，学生因病缺课登记追踪制度，复课证明查验制度，学生健康管理制度，应急接种制度，传染病防控健康教育制度，通风消毒制度，环境卫生检查通报制度，以上简称“ 两案九制”。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。