在乡镇体制内，我认为党委书记在乡镇里面是绝对的一把手，有着绝对的权威，镇长根本无法和其分庭抗礼，应该是纯粹属于二把手的角色。
在乡镇，通常情况下，我们把书记镇长统称为乡镇党政一把手。很多人认为，既然都是一把手，那两个肯定地位相当，肯定一个是主要管党建人事工作，而另外一个主管项目经济。两者的分工是非常明确的，互相配合、互不干扰，甚至是互相监督、分庭抗礼。但事实上真的是这样的吗？镇长究竟是纯粹的二把手，还是和书记各管一块呢？
确实，曾经有一段时间在我国的行政体制里强调党政分开，相对独立。有那么一段时间，乡镇的书记和镇长确实是这样分工的，两者相对独立，甚至是分庭抗礼。
后来这种情况导致了很多的矛盾和问题，镇长不断强调自己的独立性，强调哪些工作只经过政府研究就可以，而不需要报党委研究同意，造成了书记和镇长很多矛盾，影响了团结和工作的开展。以至于很多人认为，这样的矛盾是天然的，是上级有意安排的，是体制有意设置的。
但现在形势早就发生了变化。目前体制内非常强调党的领导，而且党的领导是领导一切的，不光光只是党建和人事，而是所有的工作，不管是政治经济、还项目建设，党委都是可以领到的。
乡镇的重大事项必须经党委会研究，而不是只经过镇长办公会就可以。即使要以政府的名义发布，或者说通过，那都必须先经过党委同意之后才能提交镇长办公会进行程序性的通过。
所以实际上，现在的乡镇党委书记和镇长在具体的分工上，没有大家认为的这么明确，只要是重大的事项，那必须经过书记点头同意，否则这个是无法通过的，也是不符合体制内运行规则的。
因此，乡镇的党委书记在乡镇里面是绝对的一把手，有着绝对的权威，镇长根本无法和其分庭抗礼，应该是纯粹属于二把手的角色。大家觉得呢？乡镇的书记和镇长是这样的吗？
城镇作为我国政治体制最低的一级，和群众的接触是最多的，但很多人对于城镇并不了解。就用乡镇书记乡长的分工而言，许多人存在误会。我们都知道，镇长和乡长各是城镇的党委和政府的主官，和其它单位的体系不一样，其他部门的正副职是非常清晰，即便实职的档次和实职一样，也只能是二把手。
的确，曾经有一段时长在我国的政治体制里注重党建分离，相对独立性。有那么一段时间，城镇的镇长和乡长确实是这样职责分工的，二者相对独立性，甚至伯仲之间。之后这样的事情造成了很多的矛盾和难题，乡长持续注重自已的自觉性，注重哪些工作只通过政府部门科学研究就能，而不需要报党委会科学研究允许，导致了镇长和乡长许多分歧，严重影响团结一致和工作的开展。以致于很多人都认为，这种分歧是天然的，是上级领导有心安排的，是体系有心设定的。
但是现在局势早已出现了改变。现阶段私企十分注重党的组织建设，并且党的领导是领导干部一切的，不仅仅只是党建工作和人事部门，反而是所有的工作，不论是政治经济学、还建设项目，党委会都是能够领取的。城镇的重大事情必须经支部大会科学研究，而非只通过乡长办公会就能。即便应以政府部门的名义公布，换句话说根据，那都必须要先通过党委会允许之后才能递交乡长办公会开展流程化的根据。
因此事实上，现今城镇领导班子和乡长在实际的分工上，并没有大家认为的那么确立，只要是你重要的事项，那必须经过镇长点点头允许，不然这是不能通过的，也是不符合私企运作规则的。因而，城镇的领导班子在乡镇里边是绝对的一把手，拥有绝对的权威性，乡长根本没办法及与伯仲之间，该是单纯归属于二把手的角色。大家觉得呢？城镇的镇长和乡长是这样的吗？
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