第2个回答 2022-02-17
何为“税收洼地”
洼地自然跟地域有关。改革开放初至上世纪末是区域性税收优惠频繁出台的年代，但目前税收政策渐趋中性，坊间所称的税收洼地一般指地方政府的奖励税收收入政策。
税收洼地不是正规的法律或学术用语，各类说法见仁见智，自然也相对随意。凡是具备地域税收优惠的都可以理解为税收洼地，也有中介把一些地方税务机关理解和执行税法规定的差异作为洼地来营销的。
税收洼地并非税收优惠政策
税收洼地不是税收惠政策，因为这类政策的实施和执行与税务机关没有任何关系，也没有涉及任何专项税收政策和管理的规定。
唯一与税挂钩的是地方政府税收分成比例或地方综合贡献度，比如给予符合条件的企业不超过地方税收分成80%的奖励。这是因为地方税收分成中省级20%，县市80%，而计划单列城市可以把地方分成的100%拿出来奖励。税收分成不属于税收而是财政政策。
比如说总不至于把奖励收入（GDP）归为统计优惠政策，用一大堆统计政策法律法规来筹划怎么获取政府奖励产值收入规模的优惠吧。当然这会涉及到统计的口径，但这口径仍是地方政府而非统计部门专业或法定的概念。其实税收洼地的税收收入口径与税务局的指标也非完全一致。
税收洼地政策不能用了吗
税收洼地政策客观上确实有一定的刺激纳税人虚开发票的作用。比如某地将符合某类条件纳税人的增值税应纳税额地方政府分成部分给予返还。增值税地方分成为50%，县级政府的分成比例为其中的80%。缴纳增值税的40%可以从地方政府那里退回来，即使不考虑进项抵扣税额，实际承担的增值税只有7.8%。虚开发票很可能就是一本万利的生意了。
但是不是这个政策以后都不能用了，这个还真得具体分析。
首先要明确的是：洼地政策是地方政府出台的，不在税务机关的监督检查范畴。《通知》说的应该是这样的情况，比如有纳税人就在该地设立企业开具发票享受洼地政策，其实根本没有真实的投资经营活动，就是个皮包公司的虚开发票行为。如果确有真实的经营行为，利用洼地政策也不存在税务风险的。
所以总结下来就是想要通过税收洼地来操作节税，首先要找到合适的节税平台来对接，其次要保证四流一致业务真实才可以，节税并非儿戏，但是有条理的节税是完全可以的！