31开头的身份证号码是上海地区的。
18位身份证标准在国家质量技术监督局于1999年7月1日实施的GB11643-1999《公民身份号码》中做了明确的规定。
GB11643-1999《公民身份号码》为GB11643-1989《社会保障号码》的修订版，其中指出将原标准名称“社会保障号码”更名为“公民身份号码”，另外GB11643-1999《公民身份号码》从实施之日起代替GB11643-1989。
中国大陆居民身份证号码中的地址码的数字编码规则为：
第一、二位表示省（自治区、直辖市、特别行政区）。第三、四位表示市。第五、六位表示县（区）。
华东地区上海市的地址码为31开头，所以身份证31开头是上海市。
扩展资料
《公民身份号码》主要内容如下：
一、范围：该标准规定了公民身份号码的编码对象、号码的结构和表现形式，使每个编码对象获得一个唯一的、不变的法定号码。
二、编码对象：公民身份号码的编码对象是具有中华人民共和国国籍的公民。
三、结构和形式
1、号码的结构
公民身份号码是特征组合码，由十七位数字本体码和一位校验码组成。排列顺序从左至右依次为：六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码和一位数字校验码。
2、地址码
表示编码对象常住户口所在县（县级市、旗、区）的行政区划代码，按GB/T2260的规定执行。
3、出生日期码
表示编码对象出生的年、月、日，按GB/T7408的规定执行，年、月、日代码之间不用分隔符。
4、顺序码
表示在同一地址码所标识的区域范围内，对同年、同月、同日出生的人编定的顺序号，顺序码的奇数分配给男性，偶数分配给女性。
5、校验码
根据前面十七位数字码，按照ISO 7064:1983.MOD 11-2校验码计算出来的检验码。
参考资料来源：百度百科—居民身份证号码
参考资料来源：中国民政部—中华人民共和国县以上行政区划代码