克拉玛依市、新疆油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革历时两年，已到了最后的冲刺阶段，暖气费、物业费“暗补”变“明补”工作将于今年年底前全部结束。目前，油田近2.9万名离退休人员已补贴到位，下一步将补贴石油、石化职工、政府人员、改制企业及其他人群。在这个过程中，仍有一些人对相关政策不太明白。为此，10月22日，记者专访了市油田水电气暖和物业费改革小组办公室副主任张振桥。
1 有无固定收入补贴发放不同
●双职工所在单位各承担一半
●单职工所在单位全额承担
记者：按新克政发【2011】57号文件规定，夫妻一方为市、油田符合条件人员，另一方为有固定收入的市、油田以外人员，核定住房控制面积按符合条件人员职级所对应的住房控制面积标准的50%计算。怎么理解“有固定收入”和“无固定收入”人员？
张振桥：关于“有固定收入”人员范围的界定是——
（一）同时符合以下两个条件的人员：
1、与用工单位签订一年以上（含一年）劳动用工合同的；
2、由用工单位按月连续缴纳社会保险基金和住房公积金一年以上（含一年）的。其中：
（1）企业类：五险一金（养老保险金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金，住房公积金）
（2）事业单位类：四险一金（医疗保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金，住房公积金）
（3）公务员或参照公务员类：二险一金（医疗保险金、生育保险金，住房公积金）
（二）在异地已办理基本养老保险退休待遇的。
（三）私营业主。
夫妻一方为市、石油石化系统符合条件人员，另一方为“有固定收入”的市、石油石化系统以外人员，暖气和物业费补贴，由夫妻双方各自单位分别承担50%。否则，若夫妻一方为市、石油石化系统符合条件人员，另一方为“无固定收入”的市、石油石化系统以外人员，暖气和物业费补贴，由市、石油石化系统符合条件人员所在单位全额承担。
2 补贴发到“一卡通”上
●实物卡存在诸多弊端，不发卡
●拟用“二代证”代替“一卡通”
记者：暖气费和物业费补贴发到哪里？
张振桥：系统根据各单位采集上报的个人信息，给每个人建立了“一卡通”账户，账户下有现金、暖气补贴、物业补贴、燃气专项资金等多个科目。发放的暖气补贴进入“暖气补贴”科目，物业补贴进入“物业补贴”科目。单职工按补贴标准全额进入职工个人账户，双职工按补贴标准一半，进入各自账户。
记者：什么是“一卡通”？
张振桥：所谓“一卡通”，是指在同一张卡上实现多种不同功能的智能管理。
由于我们在系统开发前对其他地方的相关项目进行了考察，发现使用实物卡存在诸多弊端，比如：要设立发卡机构、购置发卡设备和卡，卡损坏、丢失需要补卡，否则无法使用。因此，我们在系统开发时采用先进的设计理念，即以居民第二代身份证号加姓名作为和个人一卡通账户关联绑定，不发实物卡。也就是说，我们拟用第二代居民身份证来代替“一卡通”。
3 要先缴纳暖气、物业费
●不欠费时，“一卡通”余额可缴水电或转入银行卡
●可在水电气暖及物业缴费的任一收费网点缴纳所有费用
记者：如何用“一卡通”充值、缴费？
张振桥：对居住在克拉玛依市、新疆油田矿区内房改房享受定额补贴的人员，各单位应建立健全各类人员暖气和物业费补贴信息数据库，并对补贴对象进行公示，经矿区服务事业部审批通过后，方可施行“一卡通”的充值工作。对居住在克拉玛依市、新疆油田矿区内房改房，但不属于补贴范围内的住户，由住户用现金充值。
住户持居民第二代身份证到水、电、暖、气及物业服务收费室（或指定的代收机构）办理缴费手续，收费室按规定从住户“一卡通”中一次性扣除全年暖气费、物业服务费，剩余资金才能缴纳水、电、气等其它费用。如“一卡通”额度不足时，由住户用现金充值。
“一卡通”属于个人消费卡，用于水、电、气、暖和物业服务等项目缴费。若“一卡通”当年有节余资金时，可跨年滚存使用，并不作废。当确定住户当年没有任何欠费的前提下，年底可一次性转出“一卡通”的余额至银行卡。“一卡通”的日常管理，由矿区服务事业部负责。
水电气暖及物业服务“暗补”变“明补”后，广大居民在供水公司、供电公司、供热公司、燃气公司、物业公司中的任意一个收费网点，均可缴纳以上五项费用，实现真正意义上的一站式收费，各系统单位不得借故推辞。也可以在昆仑银行、工行、建行、邮政银行、移动公司等营业网点使用现金缴纳各项费用。没有暖气物业补贴的用户，可以在以上网点使用现金一次性缴纳所有费用。
4 网上可查询个人账户情况
●用二代证在缴费单位的营业厅查询
●要改信息，带资料到一卡通运营中心办理
记者：个人补贴账户及房屋信息如何查询、修改？
张振桥：用户可以到供水、供电、燃气、供热、供电营业厅，用第二代身份证查询个人账户资金情况和绑定的房屋信息。也可上网登录公网，或者登录油网网址查询关联住房地址及补贴账户，如果信息有误需要修改、变更，请带第二代身份证、房产证到文化大厦5楼一卡通运营管理中心办理。
5 一次性扣除暖气、物业费
●如有多套房，先扣福利房的
●不够部分住户用现金缴纳
记者：暖气和物业费的扣费原则是什么？
张振桥：按照新克政发〔2011〕57号文件规定，补贴发放后，先一次性扣除全年暖气费和物业费。对于一户家庭拥有两套以上住房，扣费顺序是：先扣除福利房暖气费和物业费，若有余额，再扣除经济适用房或商品房的暖气费和物业费，不够部分以短信方式告知住户用现金缴纳。
6 四类人享受“特殊补助”
●特殊补助仅限于暖气费
●将福利房出租或变卖者，不享受
记者：“特殊补助”是怎么回事？哪些人可以享受？
张振桥：1、享受“特殊补助”的人员范围
截止到2011年6月30日，夫妻双方均为离退休人员（含一方离退休，另一方为退岗职工家属）；有偿解除劳动合同人员（含一方离退休，另一方为有偿解除劳动合同人员）；职工遗孀；未成年子女。
2、享受“特殊补助”的业务范围仅限于暖气费。
3、享受“特殊补助”的住房范围
对目前仍然居住在福利房或整体搬迁到市区（包括百口泉地区、三坪镇地区）购买经济适用住房或商品房且符合以上条件的人员，只要其所住住房建筑面积在130平方米以内，其超出建筑面积部分的暖气费，不需要个人缴纳。对于自行将福利房变卖或出租（拥有两套住房），购买经济适用住房或商品房的离退休人员，则不在此范围。
7 单位或个人违规要受罚
●如篡改资料，除收回补贴外，还要扣除3倍的补贴额
●触犯刑律的，要移送司法机关
记者：对违反新克政发〔2011〕57号文件规定，如何处罚？
张振桥：1、违反新克政发〔2011〕57号文件规定，单位或个人擅自扩大暖气费和物业费补贴人员范围，篡改工龄、职级等重要信息，骗取补贴的，除在全市范围内通报并责令收回补贴外，还要按已发补贴额的三倍予以扣除；触犯刑律的，移送司法机关处理。
2、违反新克政发〔2011〕57号文件规定，弄虚作假，将本应由各单位自行承担的“限额报销”模式下的暖气费和物业费，转嫁给“一卡通”模式下的矿区服务成本承担，一经查实，按补贴额的三倍予以扣除。
3、违反“有固定收入”的市、石油石化系统以外人员的界定标准，单位或个人擅自改为“无固定收入”人员，致使市、石油石化单位多承担50%的暖气费和物业费。一经查实，除全部扣除该家庭已发的补贴额外，该家庭三年内不得重新申请暖气费和物业费补贴。
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