风景名胜区规划风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。编制风景名胜区规划必须遵循以下原则：
（一）与国民经济和社会发展计划相衔接，与当地区域国土规划和城市规划相协调；
（二）符合有关保护和利用风景名胜资源的法律、法规的规定；
（三）注重保护自然景观的完整风貌和人文景观的历史风貌，突出风景名胜区景观特色；
（四）协调处理保护与建设、近期与远期、局部与整体的关系，对风景名胜区各项事业作出全面规划。 风景名胜区总体规划主要包括：风景名胜区的性质、范围及其外围保护地带、景区划分、功能分区（包括公共游览区、居住区、禁火区等），环境容量和游人规模预测、游览路线及游程，环境保护、绿化、公用基础设施和旅游服务设施等各项专业规划，近期发展目标及主要建设项目，实施总体规划的措施等。
详细规划主要包括：景区性质、特色、范围，景点保护方案，绿化、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要建筑的方案设计等。 风景名胜区规划实行分级审批：
（一）市、县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由市、县人民政府审批；
（二）省级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审批；详细规划，由省建设行政主管部门或其委托的部门审批；
（三）国家级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划，由省建设行政主管部门审批。
国家级、省级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的省行政管理部门。 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
风景名胜区规划实施过程中，对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容需作重大修改的，必须报请原审批机关审批。 风景名胜区必须严格按照批准的规划进行建设。
在风景名胜区的详细规划批准前，不得进行永久性的建设。个别确需建设的项目，其选址与规模必须经过可行性分析和技术论证，按风景名胜区详细规划审批权限报经批准。 国家级风景名胜区内的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、旅馆建筑、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市、县风景名胜区主管部门进行审查，符合风景名胜区规划要求的，按规定程序报建设部审批同意后，办理立项等有关手续。
国家级风景名胜区内的其他建设项目和省级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市、风景名胜区主管部门进行审查，符合风景名胜区规划要求的，报省建设行政主管部门或其委托的部门审批同意后，办理立项等有关手续。
市、县级风景名胜区内的所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，符合风景名胜区规划要求的，报市、县风景名胜区主管部门审批同意后，办理立项等有关手续。
风景名胜区内建设项目的选址，法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。 风景名胜区内建设项目立项后，需要申请用地的，建设单位或个人应当持有关批准文件，向市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景区管理机构申请《风景名胜区建设用地规划许可证》。市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构根据规划和建设项目的性质、规模核定其用地位置和界限，按规定程序核发《风景名胜区建设用地规划许可证》。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设用地规划许可证》后，方可按土地审批管理权限向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。 建设单位或个人在办理选址、立项和用地审批手续后，应当按照规定程序和要求编制建设项目设计方案、进行初步设计和施工图设计。
市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审核认可建设项目设计方案和初步设计、施工图设计后，发放《风景名胜区建设工程规划许可证》。但国家级、省级风景名胜区内由省建设行政主管部门认定的重要建设项目的设计方案和初步设计，市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构应当报经省建设行政主管部门审核认可。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。 承接风景名胜区建设工程施工任务的单位，必须具有与建设工程要求相符合的施工资质。
风景名胜区内进行建设，必须文明、安全施工，采取有效措施，保护好地形地貌、林木植被、水体，工程结束后应当及时清理现场。
