是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
1)工程造价的合理确定
工程造价的合理确定, 就是在建设程序的各个阶段, 合理确 定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、 竣工决算价。
2)工程造价的有效控制
工程造价的有效控制, 就是在优化建设方案、 设计方案的基 础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工 程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具 体说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算 造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造 价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使 用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。包括:
(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。建设工程全 寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用 (含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部 更新费用 ) 以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西 方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用 的 1%以下,但正是这少于 1%的费用对工程造价的影响度 占 75%以上。 由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是 至关重要的。
工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投资。从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在这里，招投标的标的可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计，以及建设项目的施工阶段等