编制外招聘是指招聘单位不给予被招聘人员编制。
“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。
在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。
扩展资料：
编外人员问题解决方案：
1、逐步取消事业单位人员编制管理制度。
这是一个制度性的改革方案。这需要解放思想，改变传统思维模式，对事业单位的财政供养体制从以“养人为主”逐步变为以“养事为主”，人员规模不与“编制”挂钩，而与“事业”挂钩。
当然，这一方案改变巨大，需要从全局进行统筹考虑。
2、改变传统编制管理方式，建立动态化的人员编制管理机制。
这是一个在现有管理体制下的调整改革方案。这一方案要求编制主管部门抛弃原有僵化简单的编制管理手段，充分考虑不同行业特点。
不同地区面积及社会经济发展水平，不同层级服务人口等多种因素，将其进行综合分析评估，并引进当代先进的数量统计模型和技术，综合科学地确定人员编制需求总量。
并建立常态化的动态调节机制，适时调整和优化事业单位人力资源分布，使人员编制管理有利于而不是阻碍事业单位人事制度改革，促进社会公共事业发展。
参考资料来源：百度百科-编外人员
编制外招聘是指招聘单位不给予被招聘人员编制。
“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。
在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。
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编外人员转正问题：
机关事业单位凡进必考，招考更要面向全社会，公平公正举行，并不能因为原来的编外人员工作时间长或者其他因素，就可以定向招考或者划定范围招录、加分招录等，造成不公平现象。
机关事业单位的临时工、合同工、人事代理、劳务派遣工等，都属于编外人员，实行合同制管理。
随着机关事业单位人事管理的规范，编外人员中，除医疗卫生行业等少数可以由单位自行招聘、自行供养外，其他都将由人事部门统一负责招聘，或者指定劳务派遣公司统一派遣，再由人事部门根据各机关事业单位实际需要，分配人员。
参考资料来源：百度百科-编外人员
本回答被网友采纳"编外人员"，是相对于"编内人员"而言。
在我国，政府机关或事业单位的具体工作运行中，往往是由上级编委对该单位下达"三定方案"，即定职能、定岗位、定人员。这个"定人员"，就是定编制。而这些编制人员的办公经费、工资福利等，均有政府财政保证，相对来说，有编制的人员是比较少的。。
但是随着社会的发展和工作量的不断提高和细化，一些单位中原有的编内人员难以承担现有的工作量，因此很多单位为了适应工作需要，就在编制以外招聘人员，而这些人员就成了"编外人员"。
"编外人员"在政治、经济上的待遇都不及正式员工，一些"编外人员"即使比正式员工干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，而在管理上，编外人员没有归属感，总有一种"低人一等"的感觉，所以"编外人员"因为缺少归宿感、安全感、认同感，所以他们不能安心本职工作，经常跳槽，给单位正常工作造成被动，因为"编外人员"具有很强的临时性，他们往往只注重短期效果，没有长远打算，少数人甚至不惜破坏单位的声誉干一些违规活动。
编外人员在事业单位普遍存在，法院、检察院、媒体、学校、医院、科研院所，几乎所有的事业单位，都存在编制外员工。