专项债券是指为了筹资建设某专门主要工程而发行的债券。地方政府债券按融资用途和归还资金来源分类，一般可分为一般债券（普通债券）和专项债券（盈利债券）。前者是指地方政府为了减轻资金短缺或处理临时经费紧张而发行的债券，后者是指为了筹资建设某专门主要工程而发行的债券。
专项债是什么意思
专项债全称是“地方政府专项债券”简称“专项债券”或“专项债”，是指省、自治区、县市区政府（含经地方政府准予承办债券发行的计划单列市政府）为有一定利润的公益性项目发行的、约定一时限内以公益性项目相对应的财政性资金或专项收入付息的政府债券。
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）文档强调：创建规范的地方政府举债融资体制。地方政府借债采用政府债券方法。无利可图的公益工作发展确实需要政府借用一般债务的，地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还借款。也有一定利润的公益性工作发展确实需要政府举债专项债务的，由地方政府根据发行专项债券融资，以相对应的财政性资金或专项收入还贷。