请示与报告是两种性质完全不同的文种,它们在含义、性质、行文时间、内容要求、侧重点、报送要求、篇幅、标题写作以及结束用语等方面都存在明显差异。下面详细阐述请示与报告的区别:
一、请示与报告的含义和异同
1. 请示适用于向上级机关请求指示、批准,而报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问。
2. 请示属于上行文,侧重于提出请求和请求指示、批准;报告属于陈述性公文,侧重于汇报工作和陈述意见或者建议。
3. 行文目的不同,请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情,掌握情况,便于及时指导。
4. 行文时间不同,请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
5. 报送要求不同,请示一般只写一个主送机关;报告可以报送一个或多个上级机关。
6. 篇幅不同,请示一般都比较简短;报告的内容涉及面较为广泛,篇幅一般较长。
7. 标题写作不同,请示的标题中不写报告二字,就是"关于...的请示";报告的标题中不写请示二字,就是"关于...的报告"。
8. 结束用语不同,请示的结尾一般用"妥否,请批示"或"特此请示,请予批准"等形式;报告的结尾多用"特此报告"等形式,一般不写需要上级必须予以答复的词语。
二、请示与报告不分的几种表现形式
1. 把请示当作报告,将请求指示、批准的请示误作报告。
2. 把报告当作请示,有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告,但常被当作请示。
3. 请示与报告混合型,一些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项,不符合文种的使用规范。
三、请示与报告不分的原因及负面影响
造成请示与报告不分的原因主要是理解上有偏差,拟写人员思想不够重视,领导重视不够,把关不严。这种现象会影响公文质量,给上级机关带来不便,甚至延误事情的处理。
综上所述,准确地区分并使用请示与报告,有助于上下级机关之间的有效沟通和及时指导。应加强学习和培训,提高公文写作人员的综合素质,避免出现请示与报告不分的现象。
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