均衡教育资源需要对名校与差校的教师资源进行对流。一般来说,名校大多数在城市里面,教师数量多,教师能力强、奖金福利多,津补贴多,交通方便,教师离家近。然而,差校大多数在农村偏僻闭塞的地方,教师数量少,严重缺编,教师文化水平低,教学设备陈旧且缺不全,住房条件差且短缺,奖金福利少,甚至没有奖金福利,交通不便,教师离家远。
差校教师与名校教师的待遇严重不公平,教师普遍认为在差校任教吃亏而在名校任教得好处。如果为了均衡教育资源,把名校16%的表现最好的优秀教师调到差校。再把差校16%的表现最差的落后教师调到名校。那就是惩罚先进,奖励落后,违背了赏勤罚懒的原则,严重挫伤教师的工作积极性,不利于教学质量的提高,反而会使教学质量严重下降。
如果倒过来,把名校的差教师调到差校,再把差校的优秀教师调到名校,则教育资源更加不均衡,悬殊更大,事与愿违。
理论上来说,只有那些重点校或者名校的优秀教师轮换到一般校或者薄弱校去才能体现出这项制度的优越性,因为薄弱校缺乏的正是优秀教师。如果不分青红皂白所有教师都6年轮换一次,那就没有意义。而且,这样将会对教师队伍的稳定和整体水平提高带来很大的负面影响。
轮岗制挫伤教师的积极性。试想,在所有的教师都6年轮换一次,而且还不准再回到原来的学校的情况下,教师队伍如何稳定。一个教师不知道他的下一站将在哪里,就没有归属感,就成了一个过客。
“轮岗制”不是全员一次性轮岗,每年10%~20%的比例使得轮岗教师的人选成为一个敏感问题。学校的校长每年都要伤透脑筋决定选哪些教师轮岗。从工作出发,校长们当然想把那些优秀教师留下来,而把那些工作业绩一般、不受学生及家长欢迎的教师轮出去。如果是这样,那轮岗制不但解决不了优质教育资源均衡分配的问题,反而使优质教育资源更加集中。
无论哪种情况,都与“促进教育公平和均衡优质教育资源”的出发点相去甚远,还可能造成校长与教师、教师与教师之间的人际关系紧张,助长一些不正之风。