在探索河长制的实践中，关键在于责任的明确和问责机制的建立。"河长"虽非正式的官职，但实权者对其承担的河流水质达标责任至关重要。无锡市的创新举措中，无锡市委、市政府在2007年出台了一项"一票否决"制度，明确规定对环境污染治理不力、节能减排目标未达成、太湖治理决策执行不到位的个人，将受到严格的问责。
实行"一河一策"是河长们应对问题的有效策略。他们针对每条河流的特性，进行了详细的诊断，制定个性化的水环境综合整治方案。实施"三包"政策，即领导负责推进、地区负责总量、部门负责责任，确保每个人都肩负责任，激发了治污的积极性。
为了进一步强化管理，无锡市惠山区设立了"河长制"管理保证金制度。每位河长需要在年初上缴3000元的保证金，同时，区财政提供配套资金。保证金的使用与"河长制"的执行效果紧密关联。水质改善并达到治理标准的，将全额返还保证金并给予奖励；水质稳定但未恶化，全额返还；水质恶化则扣除保证金。这种机制确保了河长们有动力改善河流水质，推动了河长制的有效实施。
总的来说，无锡市的河长制探索注重责任落实与激励机制，通过明确问责和奖惩，实现了河流治理的显著效果。这种创新性的管理方式为其他地区提供了可借鉴的实践经验。
扩展资料
“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。通过河长制,让本来无人愿管、被肆意污染的河流,变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑,在中国“水危机”严峻的当下,似乎是一个催生河清水绿的可行制度。
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