第1个回答 2022-05-30
第一章 总 则第一条 为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》），结合我省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本办法。第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）林业草原主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。林业草原主管部门所属的草原监理机构，负责本办法执行情况的监督检查。
乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。第二章 承包经营第四条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营；不宜采取家庭或者联户承包方式承包的，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包经营。第五条 家庭、联户承包经营草原，按照下列程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议以不计名投票方式选举产生承包工作小组，工作小组成员为7人以上单数；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案，公布日期不得少于7日；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案，并自通过之日起10日内报乡（镇）人民政府、县林业草原主管部门备案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）发包方自承包方案通过之日起60日内与承包方签订承包合同。
草原承包合同内容应当符合《草原法》有关规定。第六条 家庭、联户承包经营草原期限为30年至50年。承包期内发包方对承包人使用的草原不得进行调整；个别确需调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县人民政府林业草原主管部门批准。第七条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包草原，按照下列程序进行：
（一）发包方拟定包括坐落、面积、用途、承包方式、承包主体、承包期限、起止日期、承包底价、承包费支付方式、双方权利义务和违约责任等事项的承包方案；
（二）公示拟定的承包方案，公示时间不得少于15日：
（三）集体经济组织成员对承包方案异议较大时，由发包方召开本集体经济组织成员的村民会议修改承包方案并讨论通过；
（四）集体经济组织成员要求听证的，发包方应当组织听证。第八条 本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营草原的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。第九条 承包方可以在承包合同约定的期限内依法转让草原承包经营权，但应当经发包方同意。发包方应当自收到转让合同之日起30日内签署意见。第十条 承包方应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。第十一条 县人民政府应当向承包方颁发草原承包经营权证，并登记造册，确认草原承包经营权。
颁发草原承包经营权证的具体工作，由县林业草原主管部门负责。第三章 规划与建设第十二条 草原所在地人民政府应当将草原保护和建设纳入国民经济发展计划，合理配置资源，优化产业结构。第十三条 省林业草原主管部门会同省发展改革、财政等有关部门，依据国务院批准的全国草原保护、建设、利用规划，编制全省草原保护、建设、利用规划，报省人民政府批准后实施。
市、县林业草原主管部门会同有关部门，依据上一级草原保护、建设、利用规划，编制本行政区域草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。第十四条 林业草原主管部门应当会同自然资源、统计等有关部门，对草原权属、草原类型、草原面积、土壤类型、植被状况、牧草产量、利用现状和灾害情况等定期进行调查，根据全国草原等级评定标准和调查结果，对本行政区域内的草原进行评等定级，并建立草原资源档案。第十五条 省林业草原主管部门应当确定草原经营管理统计调查项目，报省统计部门批准。市、县林业草原主管部门依据省统计部门批准的调查项目，对本行政区域内的草原面积、等级、产草量、载畜量等进行统计调查，并将调查结果逐级报上一级林业草原主管部门和抄送同级统计部门。