第1个回答 2024-06-06
《国家农业节水纲要（2012—2020年）》出台的背景主要源于两个关键因素。
首先，党中央和国务院对农业节水工作的高度重视源于对水资源供需矛盾的认识。中国是人多地少水缺的国家，水资源严重不足，农业用水占全国用水总量的大部分，且效率不高。发展农业节水被视为解决这一矛盾的根本途径，有助于保障粮食安全和推动经济发展方式转变。
其次，保障粮食安全和应对极端灾害的需求推动了农业节水的必要性。随着人口增长和经济进步，水资源对农业的约束加大。通过节水灌溉，可以实现农业生产的可持续发展，提高防灾抗灾能力。
然而，尽管农业节水的重要性被广泛认识，但缺乏明确的政策指导。直到2011年，水利部在中央一号文件和会议部署下，启动了《纲要》的编制工作，以解决节水灌溉的滞后问题。编制过程中，课题组调研了多地，广泛听取意见，经过多轮修改和完善，最终形成了《国家农业节水纲要（2012—2020年）》，旨在为农业节水提供明确的政策支持和指导。