第1个回答 2013-09-01
科技特派员通讯稿：泰顺县月湖乡的发展问题探讨
驻泰顺县月湖乡科技特派员 韩纪江
一、泰顺县月湖乡的基本情况
泰顺县月湖乡地处泰顺县县境最东部，扼两省三县之交，分泰线58省道经此出入县境。东北界苍南县，南接闽福鼎县。境内有一个半月型的小湖，故地方有月湖村命名。乡政府在月湖村以西的水尾村，海拔391米，西北距县城50公里。
泰顺县月湖乡总面积17.29平方公里，辖水尾、西关、月湖、银洞、柘下5个行政村，40个自然村。月湖乡山高雾浓，种茶的自然条件优越，茶叶色泽鲜雅，香气清永，滋味醇厚，历年来的毛茶平均价格名列全县前茅。现有茶园一千多亩，年产量20多吨。有乡办林场和茶场各、村办茶场数个。境内还有明代银矿洞遗迹。
发展效益农业是月湖乡农民增收的主要途径之一。发展农业示范基地和扶持种植大户，充分发挥其示范和带动作用，加快农业产业化步伐。柘下村东云农业示范场种植茶叶1000亩，月湖村种植瓯柑150亩，水尾村改造低产茶园500亩等，还有半岭绿化苗木基地100亩列入市科技星火计划项目。
月湖乡一直深入开展招商引资工作，走工业兴乡之路，打造发达地区产业转移基地，以彭月工业园区为基础，创建良好的发展平台。利用交通区位优势，承接发达地区产业转移之机，推出招商引资项目，把握新一轮经济发展机遇，寻求新的经济增长点。通过招商引资，引进工业企业，解决农村剩余劳动力，实现农民转化产业工业，实现减少农民才能富裕农民。全力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围，充分利用各种有效途径，宣传泰顺招商引资优惠政策和月湖区位优势、投资环境，提高月湖乡对外招商引资的知名度。
二、月湖乡经济发展所面临的机遇
经过几次调研，发现月湖乡存在着得天独厚的发展条件，也面临着千载难逢的发展机遇。从长期来看，月湖乡必定会成为泰顺县仅次于城关镇——罗阳镇的第二大乡镇级区域。
月湖乡经济发展的优势在于以下几个方面：
第一，位置优越。月湖乡是泰顺县的东大门，是泰顺县连接温州都市圈的唯一门户。温州都市圈的经济和文化辐射都要通过这里进入泰顺县全境。当然，泰顺县还可以通过文成县进入温州都市圈，但那样交通很是不便。仅就便利的交通和独特的地理位置而言，月湖乡西连泰顺县城、南接福鼎市区、北临龙港和鳌江城区，是一个典型的经济“金三角”地带。
第二，交通便利。就车程而言，月湖乡西距泰顺县城50分钟、南距福鼎市区20分钟、北距龙港和鳌江城区40分钟左右，北距温州都市圈70分钟。这些地方，我都亲自驾车测量过。从月湖乡向南直达福建省的福鼎市，发现福鼎城区对于月湖乡的经济影响甚至应该大于泰顺县城。因为作为一个县域经济的中心，福鼎市距离月湖乡最近。如果排除了行政上的影响，福鼎市将是月湖乡经济发展的一个良好外接平台。新58省道建成通车以后，应该把分水关方面的道路进行改造，以解决瓶颈拥堵问题，交通会更加便利。
第三，政策扶持。彭月工业园区建成后，大部分都位于月湖乡境内。以新58省道为核心纽带，其周围移山填谷，大量土地被平整出来，完全可以形成泰顺县规模最大的工业园区。无工不富，贫困山区要脱贫致富，光靠农业是不行的。在人均可利用资源有限的情况下，靠农业开发只可以脱贫，而无法致富。只有转移出大量的劳动力，才能既增加农民收入，又减缓对于当地生态资源的破坏。所以，月湖乡的当务之急是进一步申请各种优惠政策，尤其是土地方面要放松管制，招商引资。
第四，资源丰富。与其他地区相比，月湖乡的山林资源，可以进行经济利用的还算丰富。月湖乡没有大片的原始森林要加以保护，也没有风景名胜需要保护。很多山林资源尚未开发，有些山坡简单的种植一些茶树，形成种植规模的不多。有些山坡杂草丛生，被荒芜。有些山坡还种植水稻这样的低效益作物。由于月湖乡的大量劳动力外出打工和经营，他们对于当地资源的压力大幅度减轻。如果能够把这些闲置的资源进行开发，肯定会产生巨大经济效益。
三、月湖乡经济发展所面临的挑战
第一，生态破坏问题。月湖乡山区属于生态脆弱地区。在山区发展工业园区，对于环境的污染和破坏会更加明显。彭月工业园区的建设本身就是一个破坏生态环境的过程。山头被削平，山谷被填满。被整理后的土地资源可以进行工业厂房的建设，但对于周围的山体、气候、植被等的影响是深远的、无法逆转的。工业本身在投产以后也存在或多或少的污染，污染物向何处排放是个大问题。久而久之，积累在山谷间，会严重损害当地的生态平衡。
第二，产业结构问题。工业大多是“短平快”项目。一个工业项目，最多两年即可见效。地方产值有了，利税也会增加。但农业项目，相比之下就变得不那么“可爱”了。风险大、见效慢是大多数农业项目的特点。如果仅仅从经济效益看，很可能会“爱工弃农”。而平心而论，一个工业项目能够被引进来，无非是看中了廉价的土地资源和劳动力工资，或者是能够规避环保方面的约束。而农业项目实际更可以有效利用山林资源和闲散劳动力。
第三，劳动力素质问题。月湖乡的主要劳动力很多都已经外出打工，留在家里的是“老少病残妇”居多，要参与到当地技术要求较高的工业项目中来，比较困难。月湖乡高素质的劳动力外出打工经营的收入一般都比较高，月收入超过1500元。如果工业项目搞来后不能吸引外出打工人员回乡就业，就需要大量引进别处的外来劳动力，其生活居住会对当地资源形成更大的压力。
第四，创业人才问题。要发展经济，需要经营头脑灵活的创业人才或者叫做老板。当地敢于创业的老板比较少，能够进行高效管理的人才都已经外出经营。不少村庄的留守农民有创业之心，但缺乏创业之胆。很多人宁愿给别人打打零工，赚点工资，也不敢或不愿自己创业。
四、月湖乡经济发展的政策建议
第一，充分利用现有丰富的山林资源。现有山林资源的经济产出较低，如何在保护的基础上，进行可持续的开发是一个迫切的课题。山林资源不能过度砍伐和开垦，因为过度砍伐既为法律所不容，也不能给农民持续带来收益。开垦种植农作物的收益也不高。在不破坏、不改变现有山林植被的前提下，可以发展畜牧养殖业和休闲旅游业。月湖乡的地理位置优越，交通便利，是进入泰顺县旅游区的门户。可以充分整合山林资源，开发为泰顺县旅游景区的休闲和度假平台。
第二，筛选工业项目以杜绝环境污染。很多地方对于高污染企业已经下了逐客令，比如水头镇的皮革产业、龙湾区的人造革产业等，都已经列入限制发展的产业名单。它们急需找到进一步生产的基地。月湖乡这样的山区被污染了很容易，但要对污染进行治理就比较困难了。对于引进的工业项目，不能饮鸩止渴，要有选择，宁可少而精。尽量选择环境亲和型的项目进来。考察政绩不能只考察GDP，还要看生态环境保护的好坏。