第1个回答 2014-07-09
日前，经国务院批准，省政府决定对我市部分行政区划实施调整。昨天，市委、市政府正式印发《关于调整部分行政区划的通知》、《〈关于调整部分行政区划的实施意见〉通知》，撤销赣榆县，设立连云港市赣榆区；撤销新浦区、海州区，设立新的连云港市海州区。
这次调整后，市区面积从原来的1463.7平方公里扩大到2890.7平方公里，差不多“长大”了一倍，“大市区”发展梦想成真。
连云港历史悠久
曾是全国较早的省辖市
在我国行政区划中，“市”只有80多年历史。而在上世纪30年代，便有了“连云”市。
1933年始，港口建设拉开序幕，连云港埠的市政规划建设问题，引起了当时的江苏省政府和一些有识之士的关注。
在做了一系列先期工作之后，1935年1月18日，江苏省政府第718次会议决定：“连云港埠设置普通市，定名为连云市。其水陆区域暂以临洪口以南，烧香河以北，东至东西连岛，西沿临洪河新浦、板浦以东为范围。
江苏省的关于连云港埠设市的意见上报后，民国政府民政部认为不够设市条件。但行政院审议时认为，连云港埠为海滨重镇，港口建设初具规模，东陇海线已通至老窑。港口建成后，中国中西部物资有了便捷的出海口，港埠之市政规划、基础设施建设已刻不容缓。1935年11月，连云港埠设市终于获行政院破格批准。
到1935年底，全国的院（行政院）辖市只有南京、上海、北平、天津、青岛等，连云则与杭州、济南、成都、广州、贵阳、汉口、包头、长沙、昆明、武昌、南昌同居省辖市之列。很显然，当时我市为全国较早的省辖市。
然而，这座城市的港口优势和战略地位也引起日军的关注。从1937年起日军对连云港地区先是轰炸，到1938年进攻，再到1939年3月占领……直到1945年，连云建市工作方重启。
1948年11月全境解放后设立新海连特区。此后，连云港地区真正迎来了快速发展，这期间的区划调整也较频繁。1949年11月建立新海连市。1950年5月，新海连市和东海县合并为新海县，年底恢复新海连市和东海县建制，隶属山东省临沂专区。1953年1月1日起划入江苏省，归徐州专署管辖，1961年10月1日，新海连市面向连岛、背倚云台山因港得名改称连云港，1962年升为江苏省辖市。
随着改革开放不断深入发展，我市迎来新一轮区划调整。1983年1月18日,江苏省实行市管县领导体制，原属徐州地区的东海县、赣榆县和原属淮阴地区的灌云县划归连云港市管辖。1996年将原淮阴市的灌南县划归连云港市。2001年10月1日国务院批准，撤销云台区，将云台区的朝阳镇、徐圩镇、板桥镇和中云街道划归连云区管辖，南城镇、花果山乡、云台乡和猴嘴街道划归新浦区管辖。
去年3月，我市灌云县、新浦区、海州区、连云区、东海县、赣榆县及灌南县先后完成新一轮乡镇合并调整，累计涉及各县区下辖的35个乡镇。
至2014年6月，连云港市辖赣榆、东海、灌云、灌南4县和新浦、海州、连云3区，新浦区为市政府所在地。
【赣榆】赣榆县历史悠久，文化底蕴丰厚。民国元年（1912年）废直隶州，赣榆县属江苏省，民国23年（1934年）属东海专署。民国29年（1940年）11月30日，赣榆县抗日民主政府成立，隶山东省滨海专署。次年1月，国民党赣榆县政府流亡外地，不久解体，民国33年（1944年）12月在新浦重新成立。民国34年（1945年）11月26日，赣榆县改名竹庭县。1950年10月，竹庭县复名为赣榆县，隶于临沂专署。1953年1月，赣榆县由山东省划归江苏省，隶于徐州专署。1983年3月，江苏省撤销各专区，实行市管县体制，赣榆县划归连云港市。1990年，全县共置10个镇、19个乡，1个乡级水库管理处，2个场圃，760个行政村，后逐步调整为18个镇、2个省级开发区，435个行政村。
【海州】海州地区，早在四、五万年前就有人类繁衍生息。自夏商以来，海州隶属多变，几经易名，至北魏武定七年（公元549年）始称海州，其后一直为历朝府、州、郡、县之治所及东海、赣榆、灌云、沭阳乃至更广阔境域内的政治、经济、文化中心，素有“东海名郡”和“淮海东来第一城”之称。
新中国成立后，1953年11月，成立海州区人民政府。1983年6月，连云港市人民政府报江苏省人民政府批准，并海州、新浦两区为新海区。1986年6月，经国务院批复，海州、新浦两区分治，恢复海州区建制。
行政区划调整内容和管理范围
新的赣榆区，以原赣榆县的行政区域为赣榆区的行政区域，区人民政府驻青口镇琴岛路2号。赣榆区管理范围为原赣榆县行政区域。
新的连云港市海州区，以原新浦区、海州区的行政区域为新的海州区的行政区域，区人民政府驻郁洲北路9号。新的海州区管理范围为原新浦区管理范围和《中共连云港市委办公会议纪要》（2013年第5号）明确的原新浦区代管的朐阳街道、海州街道、洪门街道、幸福路街道4个街道办事处范围。
市政府授权连云港高新技术产业园区管委会（南部拓展区指挥部）代管原海州区管理的锦屏、板浦、新坝3个镇、宁海街道办事处、海州经济技术开发区（含黄海机械厂）、锦屏林场。
行政区划调整后，全市各县区的排序为：东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区；各派出机构和功能板块的排序为：市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区、连云新城、新海新区。
区划调整是为更好“在一起”
关于我市的区划调整工作，几届市委、市政府酝酿多年。在赣榆设区问题上，早在2007年，就开始进行实质性筹划准备。
几年下来，随着全市经济社会发展的深入推进，特别是“一心三极”城市发展规划和“一体两翼”产业布局的深入实施，各方面条件在不断成熟，赣榆设区的需求也更加迫切。这次赣榆设区后，可以极大地拓展城市发展空间，完善产业发展布局，同时也为赣榆真正融入主城区发展提供了新契机。
在新海城区合并的问题上，多年之前，我市也曾有过类似的考虑。新浦区、海州区地缘相接，政区面积和人口规模都相对较小，特别是海州区作为小区，政区面积、经济总量和人口规模更小，很难支撑全区的改革发展任务。实施区划调整后，可以进一步提高中心城市建设发展的集聚水平、集约程度，形成更为科学合理的功能布局。
今天，赣榆区、新的海州区和南部拓展区指挥部将挂牌，开始按照新的行政区划和组织架构运行。我市还将出台相关政策促进和支持地区发展。市委、市政府出台《关于推进赣榆区跨越发展的意见》，推动赣榆区积极融入港、产、城联动发展。关于新设立海州区有关政策，我市在人员安排、财税政策、企事业单位和城乡居民服务保障政策等方面也都有明确安排。