新城好了，人哪去了?
坐上出租车，出了上海外环以外十公里，上海已经安静了许多，树小墙新，人影寥寥。从市区的城市森林突然出现在这里，一种现代化的诡异断层感，扑面而来。其实，这种断层感不仅仅出现在南翔。宝山、奉贤、青浦、松江等区，这种被称之谓“城市断裂带”的地区，比比皆是。
新城的确面临着人口集聚的问题。一方面是由于产业转型，由于产业由工业向高端制造业或服务业等第三产业转型，许多原本的工业生产被叫停，比如嘉定区政府在多年前就已暂停工业用地的审批。大量低技术的工人被淘汰，而其中很大一部分便是外来务工者。另一方面，由于产业升级等配套设施的建设，政府需要对一些旧房进行拆迁，原本租住便宜旧房的外来者需要寻找新的落脚点，而新落脚点的租金往往是他们不能承受的，这些因素都直接导致了新城人口的大量流失。
规划与现实有多远
在各区都跃跃欲试大力造城之时，上海将出台新的城市规划之声也传了出来。
2013年12月27日，上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《上海市地下空间规划建设条例》，自今年4月1日起施行。这或许是上海出台新的城市规划的前兆。
近年来，“国际金融中心”一直是上海想打造的目标，各个行政区也都摩拳擦掌进行着宏伟的产业规划与空间规划，大造各种标志性建筑，兴设各种产业。如徐汇区的南外滩建设、浦东的前滩等。
然而，在各地大兴土木的背后，成效又有多少呢?规划与愿景又有多远的距离?以南外滩为例，位于龙华中路上的正大乐城是随着南外滩的规划而新建起来的集商务、娱乐为一体的商业中心。而当《国际金融报》记者走入这幢新建不久的摩登商场时，“清冷”却是第一感觉。傍晚时分的餐馆上座率大多都不足四成。
而乡镇方面，据一位了解内情的人士告诉《国际金融报》记者，远离市中心的浦东宣桥镇，也在酝酿着一个宏伟规划——在“十二五”规划里要把宣桥打造成远东地区最大的黄金珠宝交易中心，而且做了很详细的可行性分析报告。
不仅是郊区，还是中心城区，上海各地的新规划热情在不断升温。然而，规划与现实有多远?
以临港新城为例，临港新城‘十二五’规划的文件中，规划表示到2020年，人口规模将达到80万。临港新城虽然在产业调整和人口集聚道路上努力奔跑了10年，产业初具规模，“临港制造”品牌效应初显，但由于常住人口过低，在一些媒体的报道中，临港新城一度被称为 “空城”。如果仅以目前的速度，临港新城的发展目标几乎是一个“不可能完成的任务”。
利用旧资源
种种迹象显示，随着经济的转型，深化改革的推动，上海新一轮规划的启动只是时间问题。但是旧规划的愿景还未实现，新一拨规划又将接踵而至，这有必要吗?
“上海进行新一轮城市规划是很有必要的，首先上海城市的发展太快，很多原有规划已经没有办法适应发展的需求。但上海的新规划必须要建立在对旧规划深入评估的基础上。”孙业利强调，上海之所以发展这么快，是因为过去的规划起到了积极作用。但是，如果规划的进行跟不上新时期的发展速度，反而会限制新的发展，他把这种现象称之为“温柔乡之梦”。专家表示，未来可以通过改造用地的方式，对旧用地进行新利用、新的合理规划。