第1个回答 2022-05-29
第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内的一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，都必须遵守国家水土保持法律、法规和本办法。第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁损坏水土保持措施谁补偿的原则。第四条 各级人民政府应将水土保持工作列为重要职责。建立政府领导任期内水土流失防治目标责任制，将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划，并负责向本级人民代表大会常务委员会报告本辖区内的水土保持工作。第五条 省人民政府水土保持行政主管部门主管全省水土保持工作；市（地）、县（市、区）人民政府水土保持行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的水土保持工作。第六条 县级以上水土保持行政主管部门应根据不同防治对象提出重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，报本级人民政府批准并公告。
各级人民政府对公告的重点预防保护区、重点监督区和重点治理区负责制定具体防治方案，并组织实施。第七条 各级人民政府应加强水土保持教育和科学研究工作，普及水土保持科学知识，宣传水土保持法律、法规，增强全民的水土保持意识。第二章 预防第八条 各级人民政府应根据水土保持规划开展植树造林、种草和封山育林育草。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林只准进行抚育和更新性质的采伐。
在水土流失严重、草场少的地区，要改自由放牧为轮牧或舍饲。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区、草原、牧场、固定或半固定沙区铲草皮、挖树根，破坏表土层和植被。第九条 禁止在二十五度以上陡坡地开展种植农作物。人均耕地在三千平方米或基本农田在一千五百平方米以上的地区，禁止在二十度以上的陡坡地开垦种植农作物。
本办法实施前已在禁垦的陡坡地范围内开垦种植农作物的，县级人民政府应制定退耕计划，确定退耕年限，逐步退耕，还林还草，恢复植被。因地少人多，退耕二十五度以上陡坡地确有困难的，须报经县级人民政府批准，并在规定期限内采取水土保持措施，方可耕种。
禁垦范围内县级人民政府划定并公告。第十条 开垦荒沙地和禁垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须制定水土保持方案，经乡（镇）人民政府审核，报县级水土保持行政主管部门批准后，方可申请办理土地开垦手续。第十一条 在山区、原区、丘陵区、风沙区、河谷川道区修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、电力、建材企业，从事油气田勘探、开发和其他可能造成水土流失的活动的国有企业、事业单位和外商投资企业，在建设项目环境影响报告书中必须编制水土保持方案报告书，报项目审批部门的同级水土保持行政主管部门批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可领取环境影响报告书，办理有关批准手续。第十二条 生产建设项目的水土保持方案，应作为建设项目可行性研究的一项内容，进行科学论评和评估。
经批准的水土保持方案应严格实施，需要修改的，须报原审批机关批准。第十三条 乡（镇）村集体企业、私营企业和个体经营户进行生产建设、开发利用地面和地下资源，可能造成水土流失的，必须填写《水土保持方案报告表》，报县级水土保持行政主管部门批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可申请办理有关批准手续。第十四条 已建和在建的生产建设项目，可能造成水土流失的，必须在本办法实施后六个月内，补作水土保持方案，报送原审批部门的同级水土保持行政主管部门批准。第十五条 生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应同时验收水土保持设施，由水土保持行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
对生产建设项目水土保持方案执行情况，实行年检制度。第十六条 在生产建设、资源开发和其他活动中排弃固体废弃物的，必须按照水土保持方案确定的位置修建储放场堆放。严禁将固体废弃物倒入江河、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟渠等。工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露地面，必须采取整治措施，恢复表土层和植被，防止水土流失。