事业单位申论模拟卷及参考答案(八)
一、注意事项
1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。
二、材料
1.2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议四审表决了《食品安全法》,从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。
据了解,现在全国的食品企业大约有50万家,规模以上的企业有2.6万家,他们的产品的市场占有率达到72%,这个数字说明我国的食品工业化程度相当高,而工业化程度和产品质量控制有直接关系。震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生,直接推动了食品安全监管制度的变迁。2008年9月18日,国家质检总局发布第109号总局令,决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。10月底进行三审的食品安全法草案,随即对此进行了确认,规定对食品不得实施免检。三鹿奶粉事件发生后,全国人大常委会再次进行了针对性修改。草案三审稿由此建议增加了两条规定:一是卫生部门在制定食品添加剂标准时,要经过评估,证明食品添加剂是安全可靠的,才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条,进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质,以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。
2.为全面落实中央和省、市关于食品药品安全工作的一系列部署,2009年9月,甘肃省兰州市决定在全市深入开展“安全饮食用药,百姓放心消费”活动,迅速启动实施粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药品及医疗器械、食品药品广告等市场和领域的专项整治,全面查处食品药品生产领域违法犯罪行为,大力扶植诚信守法的经营主体,显著改善全市的食品药品消费环境。
甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁强调,要切实增强做好食品药品安全工作的责任感。强化食品药品安全是有效凝聚民心的惠民工程,必须牢固树立以人为本、生命至上的理念,把群众的饮食用药安全,作为食品药品安全工作的着眼点和落脚点,维护好广大人民群众的身体健康和生命安全;强化食品药品安全是提升城市形象的重要举措,要切实抓紧抓好食品药品安全工作,维护省会城市形象,提升兰州的知名度,进一步增强全市经济社会发展的活力和竞争力;强化食品药品安全是建设责任政府的重大职责,要把思想统一到全市的安排部署上来,抓好安全监管,提升安全水平。
3.在对食品生产经营的分层次管理问题上,不少公众认为,我国经济发展不平衡,小作坊和食品摊贩比较多,如果一律进行许可制管理,进行取缔的话,不符合我国的现实情况。立法过程吸收了这个意见,决定对小作坊和食品摊贩进行分层次管理。具体的管理办法授权地方人大,根据本地的实际情况制定地方性法规进行管理。
全国人大常委会法工委副主任信春鹰对此认为:食品安全法监管体制的理顺是食品安全立法的重要的使命之一。现在的食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职,并且要依法承担责任方面,做了非常重要的规定。在他看来,这些规定是很完善的。首先,卫生行政部门承担综合协调职责,由质监部门负责生产环节的监管、工商部门负责流通环节的监管、食品药品部门负责餐饮服务环节的监管。
有法律老师认为,在目前食品安全事件频发的背景下,应从立法和执法层面,加大打击,对故意、恶意违法的企业和行为人,从严从重处理,危害严重的应依法追究刑事责任,提高其违法成本,震慑犯罪分子。