第1个回答 2010-05-10
长吉图大开发,延龙图将合并为地级延吉市!
国务院批复建立长吉图开发开放先导区后,吉林省东部的开发建设尤为重要,延龙图整合资源迫在眉睫,三市合一成为了现实。
一、吉林省简介
吉林省地处中国东北中部,是内陆边境近海省份。与俄、朝陆地相接,与日、韩隔海相望。幅员面积18.74万平方公里,人口2734万人,2008年GDP为 6424亿元,大约都占全国的2%。吉林省是我国重要的工业基地和商品粮生产基地,是全国生产汽车最多和粮食商品率最高的省份。生态环境优良,森林覆盖率42.5%,是一个适宜人居的好地方。从全省的发展格局看,吉林省东部是山区,中部平原,西部草原,板块经济特征十分明显,东部和西部总量未必很大,但资源经济、特色经济、环境经济的特征很突出,是吉林省经济发展的重要组成部分,不可忽视。
二、延边历史回顾
延边州拥有八个县市,远离省城,毗邻俄罗斯和朝鲜,属于独立的经济区域,理应有自己的中心城市。但由于受体制原因的限制,州级本身是空架子,州府所在地延吉市与其他县市平级,想成为中心城市所面临的问题是层次不够(应为地级市)、规模不大(应在百万人口以上),难以摆布与州本级及其他县市之间的关系,不能很好地发挥集聚和辐射作用。特别是延龙图三市行政区划上的分治,造成地区发展与产业布局政策制定达不到科学、统一、合理、高效,导致三市的各种资源不能充分合理地运用,区域经济发展不均衡、不协调。
从历史渊源上看,50年前,同属老“延吉县”的延吉、龙井、图们三地,为了发展,陆续分离,成为独立的三个县级市。 龙井和延吉都分布在延吉盆地,在历史上原本就是一个整体。1953年,作为延边州府所在地的延吉分离出来,单独成立了县级市;1965年,为方便图们与对面朝鲜的一个口岸城市交流,图们市也分离出来。半个世纪之后,三市谋求重新合并,而理由同样是为了发展。1985年的延吉,是改革开放初期经济发展的明星城市,在全国同等规模的县级城市中,各项主要经济指标排名第二,当时排名第一的是苏州。与之同为临朝口岸的辽宁省丹东市,其各种指标远在其后。但由于县级市与地级市的差别限制了延吉的发展,如今的丹东和苏州已让延吉望尘莫及。延吉如何做大,从而成为一个区域中心城市的问题,已无需争辩,三市合并后形成“大延吉”是水到渠成的事。延龙图合为一市将改变民族自治州不能设立地级市的限制,国家有关部门已在积极制定安排在民族自治州搞试点,延龙图已被纳入视线。
三、延龙图合并升级为地级市
现在以延吉为中心,龙井与图们都属半小时经济圈内,完全可以按照一个城市来对待。延吉、龙井、图们三市在民族构成上均为以朝鲜族为主的少数民族聚居区,延吉市人口49.5万,朝鲜族占59%;龙井市人口28万占67%;图们市人口15万,朝鲜族占58%。这种民族构成上的相似性,为三市的融合与发展提供了现实基础。
延吉市是延边州的首府,是全州政治、经济、文化中心,工业基础好,但幅员面积不足,没有口岸,城市拓展及经济发展受到很大的制约。龙井市幅员面积较大,资源丰富,但工业基础薄弱,产业聚集效应较低。图们市交通便利,是全国仅有的两个有公路、铁路与朝鲜相通的边境口岸城市之一,但幅员面积小,经济结构不合理,发展难度比较大。三市优势互补才能有利于共同发展。延吉市的城市扩张和龙井、图们两市的发展,要求三市必须实现一体化。三市要在人员流动上给予同城待遇。延吉市土地面积1350.2平方公里,占延边州总面积的3.16%,而人口近40万,占延边总人口的20%。经济领先的延吉,因为是县级市,所以在发展空间、经济、行政管理权限、对外交往同等地位等方面,都受到了极大的限制。延吉借此提出升格为地级市的请求:把延、龙、图三市合并为一个市,改延边朝鲜族自治州为延边朝鲜族自治市,市政府设在延吉,将龙井、图们两市各作为一个区存在。合理划分三区域的功能:对于高科技项目,集中在延吉摆放;对于集中供热项目,可把延吉市的热源安在龙井区,这样可收到降低成本,提高龙井区的经济总量,减少延吉市区的环境污染等多重效应;对于出口加工项目,可集中在图们区摆放。合并后将修多条三地相连的公路。如图们月晴至延吉小河龙、图们磨盘山到延吉溪洞等。延吉主城区建设将进一步西扩连接地处在延吉西方的龙井朝阳川镇,而地处延吉南方的龙井市主城区建设则逐渐向北靠拢,地处延吉东南部的图们市主城区建设将向西北方向发展。在户籍、社会保障、人员工资等方面首先实现一体化。 三地之间公路收费、出租车相互通行、电信统一收费标准、金融贷款及同城化结算。目前所有工作都在有条不紊的进行之中,延吉市政府将搬迁至公园西部,延吉机场改建在清荼馆。
合并后的“大延吉”的发展定位是:东北亚经济合作前沿和边贸出口加工基地;中国少数民族自治州体制改革试点示范区;中国长白山和朝鲜民族文化旅游综合服务基地;东北区首个有长白山自然文化和朝鲜民族文化的生态园林宜居区;在吉林省东部形成一个新的中心城市; 至2020年发展成为拥有数百万人口的国际大都市!