第1个回答 2024-06-22
据新华社报道，十三届全国人大常委会第三十七次会议于10月30日通过了《黄河保护法》，该法律自2023年4月1日起正式实施。《黄河保护法》共包含11章122条，涵盖了总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则等方面。该法律的制定旨在加强黄河流域的生态保护，确保黄河的安全，推动水资源的节约和高效利用，促进高质量发展，保护并传承黄河文化，实现人与自然的和谐共生，确保中华民族的永续发展。
生态环境的脆弱性是黄河流域面临的最大挑战。因此，法律明确指出，国家将加强黄河流域的生态保护与修复工作，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复的原则，实行以自然恢复为主，自然恢复与人工修复相结合的系统治理方法。同时，国家也将加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖的环境综合整治。
水资源短缺是黄河流域的显著问题。法律特别强调，国家将在黄河流域实施农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，以实现水资源的节约和高效利用，推动节水型社会的建设。黄河流域的水资源利用应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算的原则。国家将对黄河水量进行统一配置，对黄河流域的水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，并根据水情变化进行动态调整。
洪水是黄河流域的最大威胁。因此，法律规定，国家将统筹黄河干支流的防洪体系建设，加强流域间防洪体系的协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。国家还将组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，以确保防洪安全。
高质量发展不充分是黄河流域的明显短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式的绿色转型，以生态保护为前提，优化调整区域经济和生产力布局。