第1个回答 2017-07-16
“政府推进型”的模式。与许多欧美发达国家走社会演进型的法治化道路不同，受传统文化、经济和社会发展水平等诸多因素的影响和制约，我国实现依法行政基本采用的是“政府推进型”模式。政府推进型”的模式不像欧美发达国家那样走的是“内发型”法治化道路，即渐进自发、从量变到质变逐步实现法治，而是由政府根据本国国情和经济、社会发展状况，运用人类创造的先进法治文明成果，结合人民群众对法治的认识程度，积极主动地创造条件，培植法制要素，引导并推进法治快速发展。 1，法制建设的速度快、力度大，但与旧体制和传统习惯的冲突也较为明显； 2，很多法制要素不是在本国自然生成的，立法移植和输入的成分较多； 3，立法超前与执法滞后同时存在，法律往往不能很快对社会产生调整作用； 4，政府的权威与法治的权威相互依存，法治权威的形成往往需要政府强有力的保障。依法行政体制不顺，与现行行政管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的对接；对依法行政与经济、社会发展之间的关系认识不够清晰，甚至认为依法行政妨碍经济发展；依法行政工作讲起来重要，但在行政管理实践中却往往不容易落实到位。对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够，决策程序不完善，决策责任追究机制不健全，决策失误频频发生，给经济、社会发展和人民权益造成重大损失。行政立法和行政规范性文件制定中存在着部门利益化倾向，公开透明和公众参与不够，缺乏充分的专家论证。执法不严、违法不究、执法牟利现象普遍存在，缺乏严格的执法责任制。政府解决纠纷机制不够完善，信访、调解、裁决、复议等纠纷解决方式之间缺乏衔接和整合，制约着政府化解纠纷功能的全面发挥。违背法制统一原则和政令不够畅通问题比较突出，诸如下位法与上位法相抵触，同一位阶的法律规范之间相互冲突，有令不行、有禁不止等严重损害了法制的权威。对行政权制约、监督机制不够完善，导致行政权力在行政决策、行政立法与制定行政规范性文件、行政执法、行政司法等各个方面不同程度地被滥用。公务员的法律素质参差不齐，依法行政的观念、能力与水平都亟待进一步提高。述问题的存在，一定程度上损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展。要解决这些问题，适应构建和谐社会的新形势和全面实施依法治国方略的现实需要，必须全面推进依法行政，加快建设法治政府。一、明确调查目的、理清调查思路，提高“把握能力”。每次调查都有特定的目的、意义、要求，都有可操作的方式方法。只有提高“把握能力”，也就确保调查的有效性。二、增加信息渠道、扩大视野，提高能见度。调查的方式方法可以多样化，尽可能的增加信息渠道，从不同部门了解情况，收集信息。三、上门调查，注意细节，灵活点主题，提高调查引导能力。