城市道路路基设计规范填方路基必须要有路肩吗?

在一个填方高度3米左右的城市道路,靠人行道外侧还需要设置土路肩和栏杆吗,还是可以直接从人行道的平缘石开始往下放坡?如需要路肩和栏杆,那么依据在哪里?

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