2013年1月18日，广州市政协副秘书长范松青向政协递交提案，呼吁广州要在全国率先试行公职人员家庭财产申报公开制度。他还以身作则，率先公开了他的家庭财产情况。
制度现状
2012年10月，广州市纪委传出消息，南沙将试点官员财产申报制度。12月下旬，有关方案和制度安排已经广州市委常委会讨论通过，在南沙试点区域内，新提拔的市管干部将实行财产公开。然而至今，这一方案细则仍“犹抱琵琶半遮面”，“千呼万唤未出来”。
早在1987年，全国人大常委会就曾明确建议，在相关法律中研究解决“建立国家工作人员申报财产制度”的问题。1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》(以下简称《收入申报规定》)。
范松青认为，《收入申报规定》施行以来，虽在防治腐败方面起到一定作用，但其成效不尽如人意。究其原因，一是《收入申报规定》只有9条，不足600字，只是一个“软法”，可操作性不强;二是范围过窄，只要求申报个人的工资收入、不申报家庭的财产，只申报劳务收入、不申报非劳务收入;更重要的是，只要求申报，不要求公开，缺少群众和社会的监督。
“南沙这次的试点，其实并未将广泛‘公开’列为目标，仍然停留在‘申报’阶段”，范松青说。他认为，广州作为经济发达地区，理应拿出当年改革开放“杀开一条血路”的胆识和勇气，在全国率先试行公职人员家庭财产党内申报制度。
提交建议
范松青建议，申报人的范围应定为县处级副职以上的公职人员，国有企业(包括国有控股企业)中相当于上述级别的公职人员;已正式退休但不满5年的县处级副职以上的公职人员也需进行申报财产。
而申报内容应为家庭成员的全部财产，包括：土地、建筑物以及附着其上不可分割的物等不动产;现金、存款、有价证券和期权，汽车和其他贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品，以及价值在5000元以上的其他动产。申报人在境外、国外的家庭财产亦须申报。
在方式上，执纪执法机关应将申报人申报的内容，在本地区、本部门的官方网站和大众媒体上全面公示。“带头申报和公开家庭财产，首先要从广州市的2000名市管干部做起”。
在处罚上，对于申报人不按期申报的，应责令其限期补报。对于申报内容的真实性、合法性应予严格核查。发现申报不实的，要给予行政或纪律处分;情节严重的，还要追究法律责任。
当事人回应
有人说范松青“坏了官场潜规则”，有人说“这个政协副秘书长走到头了，回家卖红薯吧”
“愿做财产申报公开第一人”的市政协副秘书长范松青会场遭同组委员质疑。
“你是一个厅局级干部，怎么只有70多平方米的房子呢？ ”“我现在实实在在只有一套，72平方米，多一个平方米都可以没收！”
“这个事被报道后，我本人感到了一定压力。”范青松说，“我提出来怕什么，我都58岁了，我就豁出去了。”
无形资产
范松青开会时有点迟到，到达会场后，他就一直坐在位置上，默默地听别人发言。一个多小时后，他才开始发言。
“我那天的提案是被记者追访出来的，我公开自己的财产也是因为记者追问。”范松青说，“我自己只有一套房产。”
现场一位男委员立即问道：“你的不动产只有一套，但你的无形资产很多，你的书现在要是卖的话，多少钱呀？”
范松青解释，“我的这本书是我当记者的时候写的。”
财产公开
另一位男委员接过话茬：“你是一个厅局级干部，怎么只有70多平方米的房子呢？”
一女委员接着补充道：“他只说了一半，他2003年有房子卖掉，他应该有两套房。”
范松青坐不住了，“我解释一下，1998年分房时，在海联路分得一套72平方米的房子。按照房改的规定，处级干部是100平方米以下，所以，又补了一套在五羊新城的50多平方米的房子，其中超出标准的20多个平方米是按市场价买来的。2003年底，那一套房子卖掉了。我现在实实在在只有一套，72个平方米，多一个平方米都可以没收！”一语完毕，众人没有作声了。
应对压力
范松青称，“没有压力是不可能的。这几天很多领导、同事、朋友给我发短信，关心我。其实关心就是担心。有人说我“坏了官场的潜规则”，还有的说“这个政协副秘书长走到头了，回家卖红薯吧”。我看了之后也不生气，我都58岁的人了，还有什么看不开的呢。走自己的路，让别人说去吧。”
“这个提案被媒体报道之后，很多领导很给力支持，市政协的苏志佳主席也支持我。今天市政协提案委的工作人员告诉我，这个提案已经立案了，下一步是交给党建相关部门来办理，我听到这个消息很高兴。之前我在家写这个提案，家人就知道我在忙，不知道写什么内容，我也没告诉他们。直到媒体曝光了，家人才知道我写的是这个。我老婆还说我，你一个局级干部，连个别墅都没有，住在70多平方米的旧楼房，你还好意思晒。(笑)那没办法啊，现在房子太贵，买不起啊。”
“南沙成为官员财产申报公示的试点，这是一个很好的机会。我觉得要抓住这个机会，让广州在全国率先试行公职人员家庭财产申报公开制度，接着再把这一制度推向全国，进而直接影响到我国民主法治的进程，使党风、政风好转，我们的国家才大有希望。至于有人说我这些那些，我就一句话：心底无私天地宽。”
纳入立法
官员财产公开的提法并非始于今日。网友“梦已经启航”就表示，“官员财产公开已经谈了多少年了？可是实际情况又怎么样呢？我认为除非人大立法，否则没有用！”
对此，范松青回应称，早在1987年，全国人大常委会就建议为此立法，至今已有20多年了。“但是，由于阻力太大，至今人大仍然没有立法，而是以1995年4月中央颁布的《关于党政机关县、处级以上领导干部收入申报的规定》代替法律，执行的成效远不尽人意。”他在微博中说，17年来反腐口号越喊越响，腐败行为越演越烈，反腐措施越高越丰，腐败人数越反越多，犯罪金额越来越大，等等。反腐败如同“割韭菜”呈现出“前腐后继”、腐而不败的现象，所以必须要把官员财产申报公开列入人大立法。
那么，立法的阻力到底在哪里呢？实施官员财产公示现在最大的困难是什么？有网友提出如是问题。
“主要是来自于家庭财产较多，且巨额(财产)来历不明官员的阻力，使得中央高层迟迟下不了决心。”范松青认为，技术条件、客观因素等都是次要的，财产公开必须要中央下决心。“在中国只要党中央下了决心就没有办不好、办不到、办不成的事情。”
等待时机
昨天，呼吁并口头公开个人财产的范松青开通微博，他的微博认证为“广州市政协副秘书长范松青，曾率先向媒体公布自己财产收入”。
开通微博后，他用微访谈形式与网友交流官员财产公开问题。网友向他提出267个问题，他回复了其中14个，解释他心目中财产公开的阻力，强调官员财产公开应从上至下、公开范围以家庭为单位，并回答了网友对他的质疑。
2013年广州两会进行至第4天，广州市政协副秘书长范松青的名字“亮”了。此前，人们搜不到他的词条，但昨日起，“范松青”已经列入了百度百科，上面是这样形容的，“呼吁广州率先试行公职人员家庭财产申报公开制度，更以身作则在南都公开其财产情况”。范松青为什么要“跳”出来？这两天有没有领导“约谈”过他？……昨日中午，这位广州公开财产第一“官”，走进由南方都市报、南都网、腾讯大粤网联合举办的两会“微访谈”节目，直面网友提问。一个半小时访谈过程中，记者收集到网络发问逾千条。
好官
南都记者：网友“龙飞九天”认为，财产少不代表就是一个好官，如果没有为老百姓做实事，就算你住茅屋，老百姓也不会说你是好官。你怎么看？
范松青：我理解，这位网友说的是政绩和腐败 有贪污的人，可能也有政绩；不贪污的人，说不准没政绩。但是，我们不能把两者对立起来。其实，老百姓是既希望你有政绩，又希望你没贪污。不能说，你为把这条公路修起来，“不得已”贪污了几百万，上千万元，这样的官员不是好官员。既有政绩又不腐败的人，才是好官。
南都记者：虽说这个官员财产公开制度还没有正式推行，但事实上，“房叔”、“房妹”们的财产已在网络上“被公开”了，你怎么看待这种现象？
范松青：为什么会有网络反腐？因为我们等官员家庭财产申报公开，等得太久了，已经等了快30年。越拖只会越被动，越令人民群众不满意。我说过，官员财产公开，有一定的风险，但如果长期拒绝向人民公开官员的家庭财产，执政地位则可能存在更大危险。
稳步堆进
十八届中央纪委二次全会公报提出，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。日前广州市政协副秘书长范松青，呼吁广州率先试行公职人员家庭财产申报公开，愿做财产公开第一人，其勇气何来？财产公开如何避免“不让改革者吹冷风”？如何处理好与公民隐私保障的关系？
新制度
记者：近日，不断曝出的“房叔”等事件，引发对官员家庭财产的关注，如何有效推行官员财产申报公开？
答：现行官员财产申报在制度上存在一定缺陷，只要求申报个人工资收入，不要求申报家庭财产；只申报劳务收入，不申报非劳务收入，这些导致一些官员财产申报公开流于形式。
金融实名制，个人房产信息联网的覆盖面在扩大，这些配套措施已经逐步在完善。技术上的配套问题都不是根本问题，关键是制度上要具有威慑力，才能让公职人员财产申报公开的内容真实可靠。
记者：从已查处的案件中，我们发现有少数官员有瞒报谎报、转移财产的现象，这方面的惩治不够健全，该如何推动财产申报公开建立有效惩治机制？
答：我国收入申报规定对申报主体违反规定的处罚比较轻。仅仅规定对不申报或者不如实申报收入者，由所在党组织，行政部门或者纪检监察部门责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。
惩治还是要依赖法规，有章可循。官员财产公开等不得，立法难暴露出官员财产公开的阻力之大。
推动政策
南都记者：“官员财产公开”的说法，提了将近30年。在新疆、浙江、宁夏等地，曾经试行过相关制度，但没走多远就陷入了僵局，你觉得是什么原因呢？
范松青：我印象最深的，是2009年新疆阿勒泰地区首先执行，以后全国各地都有了试点，然而由于阻力庞大，领导人走政息，最终昙花一现。首先是因为，这个制度没有强而有力的法律保障。在中国，很多事情说是要“摸着石头过河”，但必须要从上到下，从中央到地方来推动，如果说完全由下面“摸石头”，官员就可以有各种借口，政策就推行不下去。
南都记者：有网友说，很多官员不愿意公开财产，是因为现在的环境很不好，未来会不会贪污，甚至连自己都把握不了？
范松青：我认为，中国的腐败情况，在全世界来说都算是比较严重的。像美国，抓了一个贪污1万美元的官员，人们都大惊小怪，但是在中国，真是“小巫见大巫”了。既然腐败情况已经有今天的切肤之痛，现在就更要提出和推行这个制度。
不让改革者吹冷风
记者：在新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、江苏淮安等地，陆续开展了官员财产申报试点，试点对象多为新提拔干部、科级或县处级干部。对此，您如何评价？
答：由于试点工作政策空间狭小，大多尚未取得持续性效果。在一些人看来，财产申报公开应该“一刀切”，然而，一项颇具复杂性的新政策破冰试点，每前进一步都不容易，财产申报公开需要各方面条件成熟，稳妥推进。
从目前的迹象来看，广州的财产公开与公众的期望，可能有一定距离。但毕竟为今后政策的逐步推广积累了经验，民意的推动力一定程度会影响财产公开能否跨好步、走好路。
记者：家庭财产公开是官员财产公开的关键点。全面公开后，如何与公民隐私保护相结合？
答：官员财产申报公开公众还存在一些“认识误区”，官员在个人私生活方面的隐私需要尊重。但公职人员手中的权力是公权力，是人民赋予的，不能以保护隐私作为借口，在财产申报公开方面遮遮掩掩。只申报不公开，缺少社会监督不可能产生强有力的监督效果 。
