通常是：
1。行政公署（通常所说的地区）驻地城市，一般是县级市，一般跟该行政公署同名.比如:新疆喀什地区行政公署驻地是在县级喀什市。又比如：以前福建
宁德地区还没有撤地建市前，宁德地区的行政公署驻地就是县级的
宁德市。后来，宁德地区撤地建市为宁德市，原来的县级宁德市改称为蕉城区。
2。少数民族自治州首府：像：湖南湘西土家族苗族自治州的首府是吉首市。你看一下，吉首市在你这张地图就应该是有下划线的。类似的还有吉林
延边朝鲜族自治州首府延吉市等。
3。某些省有林区或者特区，像湖北神农架农区的驻地应该也有下划线的。你看看。
本回答被网友采纳