一，三公制度， 三公是指丞相，御史大夫，太尉。
共同行使宰相的职权，协助皇帝处理全国的政务，参与中央 *** 的行政决策，并负责具体的执行。 1，丞相 丞相居百官之首，俸禄最高，掌佐天子，助理万机。
西汉初期，丞相具有选用官吏之权，有弹劾百官和执行诛罚的权力，有主管郡国上计和考课之权，有总领百官朝议和奏事之权，有封驳皇帝诏令和谏诤之权，凡有重要的政事，如立新君，立储，封赠，赏功，罚罪等事，以及财政，选举，民政，法律，礼制，边事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集议，集议的结果由丞相领衔上奏于天子，再由皇帝和丞相共同决策定议。 丞相府的官员和掌职及俸禄如下： 丞相，金印紫绶，秩俸万石。
丞相司直，辅佐丞相，检举不法，秩俸千石。 丞相长史，辅佐丞相，督率诸吏，处理各种政务，秩俸比千石。
丞相征事，秩俸比六百石。 丞相史，秩俸四百石。
丞相少史，秩俸三百石。 东曹掾，领郡国事，主长史的任命，外出督州郡，秩俸比四百石。
西曹掾，领百官奏事，主府中吏之进退，秩俸比四百石。 议曹，主谋议事。
辞曹，主评讼事。 奏曹，主章奏事。
贼曹，主盗贼事。 决曹，主罪法事。
集曹，主簿计事，秩俸比三百石。 户曹，主民户祭祀农桑事。
法曹，主邮驿科程事。 尉曹，主卒徒转运事。
仓曹，主仓谷事。 兵曹，主兵事。
金曹，主钱币盐铁事。 计相，主郡国上计事。
主簿，省录众事。 侍曹，主通报事。
2，太尉 太尉是朝中仅次于丞相的官职，专掌武事，地位和丞相相同，为最高的武官职位，秩俸万石，金印紫绶。官吏主要有长史和主簿。
3，御史大夫 御史大夫主要行使副丞相的职权，是丞相的助理，对包括丞相在内的百官公卿的一切行政活动进行监察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，银印青绶。 二，九卿制度 九卿是指太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府九个机构。
同时执金吾，大长秋，将作大匠的地位和秩俸都与九卿相同，因此把他们和九卿统称为诸卿。京北尹，右扶风，左冯翊是三辅即京师地区的地方行政长官，有资格参加朝议，具有高与一般郡国长官的特殊地位，因此也得以列于诸卿。
1，太常 太常原名为奉常，汉朝景帝时改名为太常。掌宗庙事，一般不参加具体的行政事务，是九卿之首。
属官主要有太史，太乐，太祝，太宰，太卜，太医六令丞，博士祭酒以及诸庙寝陵园，机构复杂，编制庞大。 太常机构的官吏，俸禄，印件及其掌职如下： 官名 秩俸 印件 掌职 太常卿， 秩俸中二千石，银印青绶，掌宗庙礼仪。
太常丞， 秩俸千石， 铜印黑绶，掌凡祭祀及行礼之事，总署曹事，典诸陵邑。 赞飨， 秩俸六百石， 铜印黑绶，掌赞天子。
礼官大夫， 千石至六百石，散职无印，是太常礼仪顾问。 太常掾， 秩俸四百石， 铜印黑绶，助太常丞。
掌故， 秩俸六百石， 铜印黑绶，主政事。 均都长丞， 主山陵上槁输入。
都水长丞， 主宗庙陵园治水堤。 曲台署长， 主典台殿事。
太史属官： 太史令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，掌天时，星历。 太史丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，辅佐太史令。
侍诏， 秩俸二百石， 分掌星历，龟卜，请雨事。 治历， 主历法。
太常掾， 秩俸四百石， 铜印黑绶，助太常丞。 掌故， 秩俸二百石， 主故事，掌历史上国家祭祀，丧娶事。
大典星， 掌星历。 望气佐， 主望气。
明堂丞， 秩俸二百石， 铜印黄绶，掌守明堂。 灵台丞， 秩俸二百石， 铜印黄绶，掌守灵台。
灵台侍诏， 分掌星，日，天象，钟律之事。 太乐属官： 太乐令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，凡国祭祀，掌请奏乐及大飨用乐之事。
太乐丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，太乐令助手。 员吏， 秩俸百石， 太乐丞手下的具体办事者。
乐人八佾舞， 凡祭祀时为之乐舞。 太祝属官： 太祝令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，凡国祭祀时掌读祝词及迎送诸神。
太祝丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，掌祝小神事。 员吏， 秩俸百石至斗食， 协助令，丞。
祝人， 祭祀时司告鬼神的人。 宰人， 主厨。
太宰属官： 太宰令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，凡国祭祀时掌陈馔具。 太宰丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，掌宰工鼎俎馔具之物。
明堂丞， 秩俸二百石， 铜印黑绶，凡国祭祀掌明堂馔具。 员吏， 百石至斗食， 太宰丞下具体办事者。
宰人， 主厨。 屠者， 主屠牲。
卫士， 主警卫。 太卜属官： 太卜令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，国有大事时主卜问。
太卜丞， 秩俸三百石， 铜印黄绶，助佐太卜令。 员吏， 具体办事者。
太医属官： 太医令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，掌医药。 太医丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，掌医药。
太医 掌医药。 诸宗庙寝属官： 令， 秩俸六百石， 铜印黑绶，守宗庙，掌案行扫除。
食监， 秩俸六百石， 铜印黑绶，主食官令号。 丞， 秩俸四百石， 铜印黑绶，助令守庙。
校长， 秩俸四百石， 铜印黑绶，主宗庙寝兵戎盗贼事。 监丞， 秩俸三百石， 铜印黄绶，食监助手。
中黄门， 食监助手。 寝陵园食官属官： 庙郎， 主宗庙。
寝郎， 主守寝。 园郎， 主守园。
员吏， 卫士， 主诸庙陵园警卫。 博士属官： 祭酒， 秩俸六。
1、守。
战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十六郡，比县大。
相当于现在的省辖市市长。 2、史。
汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军（分）区司令员。
3、尹。西汉京畿地方行政长官。
相当于北京市市长。 4、太尉。
秦至汉均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部长。
5、越骑校尉。汉武帝时设置，禁军长官。
相当于卫戍区司令员。 6、廷尉。
执掌法律、主审要案的大臣。相当于最高法院院长。
7、史部尚书。掌管全国文武官吏考核赏罚。
相当于人事部长。 8、光禄大夫。
皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。
9、中书令。掌管皇帝命令发布。
相当于“两办”秘书长。 10、尚书令。
参议大政，综管政务，百官之长。相当行政院长。
11、车骑大将军。地位尊崇，多加重臣。
相当于元帅军衎。 12、行军总管。
统领军队出征的主将。相当于前沿总指挥。
13、都察院御史。古代最高监察机构。
相当于监察部长。 14、知府。
地方行政长官，总管州、县事务。相当于省长（或省辖市长）。
15、知州。地方行政长官。
相当于省辖市市长。 16、知县。
地方行政长官。相当于县长。
17、通判。府之副职。
相当于副省长（或省辖市副市长）。 18、兵马指挥。
明清兵马司主官。相当于北京市公安局局长。
19、推官。掌刑名，赞计典。
相当于最高法院政策司处长。 20、都事。
掌出纳文移。国防部、监察部等部委内设机构局长。
21、给事中。皇帝禁中寄禄官。
相当于元首生活或政治秘书。 22、经历。
部委所属机构主官。相当于部委二级机构负责人。
23、行人。供差遣出使。
相当于外交部工作人员。 24、典宝。
协司宝掌玉玺。相当于两办负责印章的副处级干部。
25、县丞。协助县令治理一县之事。
相当于副县长。 26、主薄。
掌钱粮、户籍。相当于粮食局长或户籍局长。
27、检校。代 理官职。
秘书级。 28、教授。
府掌训导考核学生。相当于省教育厅长。
29、教谕。县掌教学。
县教育局长。 30、训导。
掌协助同级学官教育所属生员。相当于教育厅局副职。
31、税课大使。掌县税务事务。
相当于税务局长。 32、吏目。
州之属官，掌刑狱及官属事务。市 *** 副处级干部。
33、总镇。镇守地方的高级武官。
相当于大军区司令员。 34、参将。
镇守地方的统兵官，分守各路。大军区所属各军军长。
35、游击。位参将之下，掌率兵防御。
负责防御工作的师级军官。 36、都司。
位游击之下，掌防汛军政。负责防汛工作的团职干部。
37、州同。州之佐官。
相当于副市长。 38、巡检。
掌地方治安之官。县公安局副局长，分管治安工作。
39、侍郎。宿卫侍从皇帝的官员。
中央警卫局官员，（有朋友提出相当于现在的副部长）。 40、典籍官。
掌官府书录图籍事务。图书馆馆长。
上疏”是在朝官员专门上奏皇帝的一种文书形式，如京兆尹张敞上疏汉成帝，谏议他纠正为政过失，“忘车马之好，斥远方士虚语，游心帝王之术”：萧望之上疏谏说元帝“选明经术者为内臣，与参政事”，“纳谏忧政”；薛宣上疏成帝，斥责当时“吏多苛政，政教烦碎”等，皆是多被称道的史例。
至于上封事，则是向皇帝进谏的带有机密性文书，《汉书》中上疏和奏封事的实例约百余次。汉代臣民向皇帝进言事项范围广泛，其中对皇帝的伦理批评占了突出的比重。
如明黄道周《节寰袁公传》：“先是雷震景德门，公（袁可立）上疏陈阙政，如郊祀、讲朝六七大事，章未下。”。
获得有才有贤德的人并且任用他们；如果仍然没有解决问题，就废除有司，撤职县令（或者：使有司废除，使县令撤职），听凭（任凭）天下人按自己意思来治理乱世、处理安危，不也胜过（更好）吗？
大意
河东人薛存义将要离开这里了，我准备好了酒肉，赶到江边为他饯行。
并且告诉薛存义说：“你知道地方官的职责吗？他们是百姓的仆役，而不是奴役百姓的。凡是靠种地生活的人，拿出他们收入的十分一来雇佣官吏，目的是要官吏公平地为自己办事。现在的官吏拿了百姓的钱，而不好好给百姓办事的，普天之下到处那是。他们哪里只是不好好办事，而且还要贪污、敲诈百姓的财物。假若家里雇一个仆人，他接受了你的报酬，却不好好干活，而且还盗窃你的财物，那么你必然很恼怒而要赶走他，处罚他。现在的官吏大多是像这样的，而百姓却不敢像对待怠工又偷东西的仆人那样，尽情发泄自己的愤怒和驱逐责罚他们，这是什么原因呢？这是因为民与官同主与仆的情况和地位不同啊。虽然情况和地位不同，道理都一样，究竞应该怎样对待我们百姓？懂得这个道理的人，能不感到害怕而有所警惕吗！
薛存义代理零陵县令两年了。在这期间，他清早就起来办事，夜里还在考虑问题，勤勤恳是，尽心竭力。使打官司的得到公平处理；使纳税的人得到公允的负担。无论老少都对他心不怀欺诈，面不露憎恨，这证明他确实没有白拿百姓的钱，他是懂得不好好给百姓办事还要敲榨百姓财物的可怕而有所警惕的。
我现在是受贬谪、地位低下的人，不能参与考核官吏政绩的优劣而提出应该升降的意见；因此，当薛存义将要离开的时候，我为他饯行，并写了这篇赠序。
第三段 吾贱且辱，不得与考绩幽明之说，於其往也，故赏以久而重之以辞。
第三层 分析了为什麽当时的人民丝毫不敢驱逐那些一点都不称职的官吏。提到说是因为那些官吏往往都掌有相对人民强大的权力，而且人民又是给那些荼毒人民的贪官污吏所管的。
为政释义：
1. 治理国家；执掌国政。《诗·小雅·节南山》：“不自为政，卒劳百姓。”《左传·宣公元年》：“於是 晋侯 侈， 赵宣子 为政，骤谏而不入，故不竞於 楚 。” 北周 庾信 《周五声调曲·商调曲一》：“ 有熊 为政，访道於 容成 。” 宋 苏轼 《朝辞赴定州论事状》：“陛下为政九年，除执政台谏外，未尝与羣臣接，然天下不以为非者，以谓垂帘之际，不得不尔也。” 清 姚鼐 《序》：“ 魏献子 合诸侯，干位之人，而述其为政之美，词不恤其夸。”
2. 指执政者。《仪礼·大射》：“﹝司射﹞自阼阶前曰：‘为政请射。’” 郑玄 注：“为政谓司马也。司马，政官，主射礼。”
3. .处理政事。 唐 宋之问 《送许州宋司马赴任》诗：“当闻力为政，遥慰我心愁。” 唐 岑参 《冬宵家会饯李郎司兵赴同州》诗：“应须力为政，聊慰此相思。”