在行政管理领域，规范性文件的制定是至关重要的。本文旨在探讨其正当性及制定过程的规范。
一、行政规范性文件，是政府机构制定的指导性文件，通过确认其法律效力，确保行政行为的有序进行。
二、制定权概念涉及职权来源与法律依据，包括职权范围内的权力行使以及授权和再授权的法律问题。
三、制定主体不仅限于政府，还包括其立法规制的要求。
行政文件大量出现需要坚实的正当性基础，研究其正当性有助于保障公众权益和行政效率。
制定机关需确保文件合法与合理，履行保障文件正当性的义务。
制定遵循公开、民主参与，依法、协调统一，合理性和应急性原则，体现公共利益和法治导向。
权责配置是焦点，需明确不同文件类型的制定权标准，同时关注制定失范问题及其法律后果。
程序对文件制定至关重要，要确保程序正当，公民参与在制度构建中不可或缺。
行政不作为需承担法律责任，包括立法不作为，以及制定裁量与救济机制的研究。
行政文件间的规范冲突需明确处理，以避免不利法律后果，促进文件协调一致。
文件制定后需通过备案、评估和清理进行事后监督，确保其效力和合规性。
文章结尾附录和参考文献，详细列举了相关管理规定和法规，为研究提供了丰富的资料基础。