我国能源形势的严峻性和问题主要表现在六个方面：
一、资源有限。
二、结构失衡。
三、使用低效。
四、污染严重。
五、技术落后。
六、对外信赖度过高。
继续实行计划生育国策，控制人口数量，提高人口素质
问题：1、社会保障覆盖面小，实施范围窄；2、社会保障制度正常执行所需的资金缺口还比较大；3、社会保障制度的管理不够规范；4、社会保障执行成本高等等。对策：1、扩大社会保障基金征收范围，尽快建立广覆盖、多层面的社会保障征收体系；2、加快社保费改税步伐，建立规范统一的社会保障制度；3、加强部门协作，建立齐抓共管的社会保障管理新机制；4、要加强社会保障方面的立法工作；5、应贯彻城乡有别的政策；
2001年《中国食物与营养发展纲要》中指出：90年代后期，居民人均摄入能量2253千卡，蛋白质70.5克......基本达到了营养供给量标准。
你要是过量，一定要控制哦。
巨集观调控是现代市场经济的一个显著特征，是指国家为了保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、迅速、健康发展，推动社会全面进步而采取的经济措施。
具体手段包括：（1）经济政策，如：税收、金融、财政补贴等；（2）计划指导，如：某些行业和领域的配额制度；（3）行政手段，如限制钢铁等固定资产投资过热行为。
与计划经济的区别：（1）市场经济条件下的巨集观调控是在市场经济体制之内，计划经济完全在市场之外；（2）市场经济条件下的巨集观调控是以经济手段为主、以行政手段为辅，计划经济主要是行政手段；（3）市场经济条件下的巨集观调控如果违背市场原则造成损失， *** 有法律义务进行赔偿，而计划经济条件下，不论是收益还是损失，都是国家的。
文化方面：文化不但是精神领域的事情，也是市场经济的一个部分，对于文化市场，当然与需要进行巨集观调控，引导其向健康、协调的方向发展。比如对农村的文化事业，有必要通过 *** 补贴，以扩大财政转移支付的形式，加大投入。
商品经济条件下，市场对资源配置起著基础性的作用。与计划体制相比较，市场机制无疑更有效率。但是，市场机制并非万能的，它还存在着许多缺陷，而这些缺陷在商品经济条件下是不可避免的。例如，市场对资源的配置在巨集观上表现为一个盲目、自发的过程，一方面，单个市场主体对于资讯的获取是不完全的；另一方面，在价值规律作用下，市场主体以追求利润最大化为目标。当价格讯号显示出某种产品的生产有利可图时，生产者会蜂拥而至，趋之若鹜；一旦该产品生产过剩、相对价格水平自动降低时，商品生产者明白过来已为时晚矣。
关于经济政策分析有一点必须着重指出，即对经济政策的分析必须结合对国民经济形势的分析方可进行。经济政策的制定与实施并非无本之木，它总是产生于一定经济环境之中，为一定的经济目的服务的。因而只有在深入了解整体经济形势的基础上，才可能正确分析各项经济政策。
主要经济政策
*** 经济政策的种类很多，其中对经济影响最大的主要有以下几种：财政政策、货币政策、价格政策与外贸政策。下面分别介绍这四种政策。
（1）财政政策
财政政策是经济政策的重要组成部分，概括地说，它是 *** 财政行为的准则。 *** 财政行为主要是指 *** 财政收支行为，因此，财政政策就是 *** 管理财政收支的准则。
作为 *** 管理经济的主要手段之一，财政政策在巨集观经济管理中占据着重要的地位。
首先，财政政策体现了 *** 对国民经济财力的管理。对巨集观经济的管理从根本上说，无非是从巨集观上对构成经济活动要素的资金、物资、劳动力等进行的管理，其中，对资金的管理就是对国民经济财力的管理，它在巨集观经济管理中发挥主导作用，制约著对物资和劳动力的管理，而这一财力管理主要是由财政与信贷来实现的。
具体地说，财政政策主要包括以下几方面内容：①财政政策目标。财政政策目标一般指通过财政政策的运用与实施所要达到的目的，它是财政政策的核心内容。本世纪40年代以来很长一段时间内，充分就业曾一直是许多国家的巨集观经济目标，但是对这一目标的追求导致了后来的通货膨胀、经济波动等。所以，现在大多数国家都实施多目标经济政策，一般包括充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡、收入公平与资源优化配置等六大目标。作为经济政策的主要组成部分，财政政策目标与经济政策目标应是一致的，那么这六大目标也就理所当然地成为财政政策目标的主要内容。
第一，充分就业。所谓充分就业并不是指每个人都有工作，而是指每一个有工作能力并且愿意工作的劳动者都有工作。从更广泛的范围讲，充分就业又指现实的、可供利用的各种资源都得到了充分利用，不存在闲置无用的资源。
第二，资源优化配置。它指的是通过对整个社会的财力、物力、人力等经济资源进行合理分配，以获得最佳经济效益。
从财政角度讲，资源优化配置主要是指财力资源流向和流量的优化，即通过 *** 的财政收支活动，实施资金分配，调节各种经济资源的投向，使之在各部门、各地区之间合理配置，以形成合理的经济结构，提高资源使用效率。
第三，物价稳定。它指的是物价总水平的稳定。物价稳定并不排斥个别商品价格的剧烈波动，也并非是物价总水平的固定不变。只要在一定时期内，价格总水平的上涨在社会可接受范围内，即可视为物价稳定。
第四，经济增长。它指的是国民生产总值与国民收入保持一定的增长速度，避免经济停滞或下降。
第五，国际收支平衡。这是指一定时期内，一国与它国之间进行的各种经济交易的收支平衡，具体体现为一个适当的国际储备水平与一个相对稳定的外汇汇率，它对一个国家的经济发展具有重要影响。
第六，收入公平。对于"公平"究竟应如何理解，至今尚无一个一致的、确定的认识。对"公平"的认识不仅在不同的国家和地区间存在着不一致的理解，而且在同一国家或地区的不同阶层成员间也存在着不一致的理解，甚至同一国家和地区、同一阶层的成员在不同时期对"公平"也会有不同的认识和理解。因此，"公平"是一个发展、变化的概念。在现阶段，就大多数人来说，对"公平"所能达成的共识仅仅在于：收入与义务应成正比例变动，收入多者承担较多社会义务，收入少者承担较少的社会义务。
②财政政策手段。财政政策手段是指为了实现既定的财政政策目标而选择的具体工具或方式方法。财政政策手段的选取以有明确可行的财政政策目标为前提，而且必须以政策目标为转移，即它必须是既定政策目标所需要的，否则它就失去了意义。一般说来，财政政策手段主要包括预算、税收、公债、财政支出等。
第一，预算。国家预算是财政政策手段中的基本手段，它全面反映国家财政收支的规模和平衡状况，综合体现各种财政手段的运用结果，制约著其他资金的活动。国家预算对经济的调控主要是通过调整国家预算收支之间的关系实现的。当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于预算支出的结余预算政策进行调节，预算结余可在一定程度上削减社会需求总量；反之，社会总需求小于社会总供给时，可以实行国家预算支出大于预算收入的赤字预算政策来扩大社会总需求， *** 生产和消费。另外，通过调节国家预算支出结构还可调节社会供给结构与产业结构，例如，调整预算支出方向和不同支出方向的数量，促使形成符合国家要求的供给结构与产业结构；或者调整预算支出结构，形成相应需求结构以影响供给结构与产业结构的发展变化等。
第二，税收。税收是主要的财政政策手段，它具有强制性、无偿性、固定性特征，因而具有广泛强烈的调节作用。通过调节税收总量和税收结构可以调节社会总供求，影响社会总供求的平衡关系；可以支援或限制某些产业的发展，调节产业结构，优化资源配置；可以调节各种收入，实现收入的公平分配。
第三，公债。公债是一种特殊的财政政策手段，具有有偿性是其根本特征。 *** 通过对公债发行数量与期限、公债利率等的调整，可以将一部分消费基金转化为积累基金，可以从巨集观上掌握积累基金流向，调节产业结构和投资结构，可以调节资金供求和货币流通量，从而影响金融市场。
第四，财政支出。财政支出又可分为两个方面，即财政投资与财政补贴。财政投资的主要方向是各种新兴工业部门、基础工业部门与基础设施等，以促进产业结构的更新换代或消除经济发展的瓶颈制约。财政补贴主要包括价格补贴、投资补贴、利息补贴与生活补贴等，它具有与税收调节方向相反的调节作用，即增加补贴可以 *** 生产与需求，而减少补贴则可以起到抑制生产与需求的作用。
③财政政策的种类。财政政策种类繁多，为了全面认识财政政策，更好地研究、分析财政政策，应该对财政政策的分类有所了解。
选择性信贷控制除上述两类工具外，中央银行还可运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对各金融机构实施"道义劝告"（或"视窗指导"），来影响它们的放款数量和投资方向，以达到控制信用的目的。同时，依照法令，中央银行对商业银行的信贷活动实施直接干预和控制也是必不可少的一种选择工具。
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<B>答案补充</B>
西方最具代表性的供求理论有：萨伊定律、凯恩斯的有效需求决定论和供给学派的供给决定论。目前 国经济执行中存在的最主要问题是生产过剩、需求不足，而造成这一问题的最主要原因是供求结构的失衡。解决供求失衡的根本措施是调整产业结构，实现产业升级，这需要供给政策发挥主要作用。
只有一种办法，应诉。有被起诉的企业自愿组成应诉团体，共同出资，聘请反倾销专业律师，拿出自己的生产成本，以证明没有以低于成本的价格销售。国家在基金、协调方面也该有所作为。
1、加强立法，对污染和浪费严重的企、个体审批严格，不让其生产
2、加大惩罚力度，罚停污染和浪费严重的企业和个体
公共财政对于医疗的公益性应该给予充分的体现，要让百姓看得起病，能看好病，医疗的公平性也是需要改变的，现在的医疗把人分成三、六、九等有人可以随性所欲的看病，小病可以大养，而百姓即使你需要住院，医院也会给你一个没有病房的回答，有的是干部病房和高价病房，这种情况不改变真正的全民医疗难以实现。
看不起病是目前最大的问题，医疗水平提高了，为何看不起病呢？国家对公益医疗的投入有限，官吏过度侵占医疗资源，医疗体制的市场化，使得医院成为一个商业团体。
医院在医疗服务中趋利的意识成为主流，那么百姓去看病就成为商业活动中待宰的羔羊，有些人生重病就得卖房子，才能看得起病，人得不到重视不是改革开放应有的结果，但是确确实实这样的事情是存在的，看到这些真叫人心寒。
紧缩性货币政策和稳健的财政政策
具体的有：加息 上调存款准备金率 今年上调三次了
发行央票 定向票据 特种存款等 紧缩信贷 回收流动性 抑制投资过热
财政政策如取消部分行业出口退税 限制出口 缓解外汇占款严重局面
1：运用外交关系拓宽能源进口通道。2：发展勘测科技，探测更多的新能源。3：发展科技，提高能源的利用率4：提高公民的节约意识。5：知识创新，找出更多的替代能源。