一、立法指导思想： ①“以法为教”、“以吏为师”。以法家学说为正统思想，以官吏为仿法榜样，维护专制。②法令由一统（天下之事无大小皆决于上，维护君主的最高立法权）
二、主要法律形式： ①诏令（皇帝临时命令，效力最高）。②律（秦朝最主要的法律形式）。③ 廷行事（典型案例汇编成的判例） 。④法律解释与《法律答问》。
三、
《睡虎地秦墓竹简》（云梦秦简） ：①《秦律十八种》。②《效律》。③《法律答问》④《封诊式》（审判原则及调查勘验、审讯、查封等方面的规定和案例）。⑤《秦律杂抄》。⑥《为吏之道》（为官的准则及具体的行政要求）。
第二节 秦律的基本内容
一、刑事法律内容：
犯罪①侵犯皇帝人身权力及尊严罪：妖言
诽谤罪、谋反罪。②侵犯生命安全罪：杀人罪、伤害罪。③侵犯财产罪。④投书与“偶语诗书”罪。
刑罚 ：① 死刑（戮、磔、腰斩、
车裂、枭首、
夷三族 、具五刑）②肉刑、③ 徒刑（城旦舂、鬼薪白粲、隶臣妾、司寇）、④笞刑、⑤赀刑、⑥赎刑、⑦耻辱刑。
秦朝刑罚的适用原则：①
刑事责任年龄的规定（未成年人犯罪不负或减轻刑事责任，以身高为标准）。②区分故意与过失。③盗窃赃值定罪。④共同犯罪与集团犯罪加重处罚。⑤累犯加重。⑥教唆犯加重。⑦
自首减轻处罚。⑧诬告反坐。
二、民事法律内容：
民事权利主体： 秦朝， 封建国家（皇帝）是最完全的民事主体，贵族官僚、有爵位者、士伍是享有充分权利的民事主体，商人、
赘婿、继父社会地位低于百姓，是受限制的主体。隶臣妾是国家奴隶，只有很少一点民事权利，人臣妾是私家奴隶，是交易的客体无民事权利。汉朝，妇女在汉代是受限制的民事主体。
民事行为能力：秦朝按身高来确定是否具备行为能力，以冠礼作为完全行为能力的标志。汉朝15岁为完全行为能力的标志。
秦朝百姓对其少量土地与财产有所有权。
三、经济法律内容：① 农牧业管理与自然资源保护。严格赋税制度，注重畜牧业管理。②官营手工业管理。③市场与货币管理。酒业官营专卖，
度量衡管理、货币管理。
第三节 司法制度
一、司法机关： 秦朝皇帝掌握最高司法审判权，廷尉为中央司法机关长官，
御史大夫与监察御史负责法律监督；郡守为地方行政兼司法长官，县令负责全 县审判，基层设乡里组织，负责治安与调解。
二、诉讼审判制度： 秦朝起诉方式分三种：告诉，自首，官吏主动纠举。 公室告 ，杀伤人、偷盗等危害封建统治的犯罪，官府必须受理。 非公室告， “子盗父母、父母擅刑、髡子及奴妾”等引起的诉讼。
秦朝讯问被告称“讯狱”，庭审案件称“治狱”。
法官的责任：故意加重或减轻的，承担“不直”责任。故意有罪不判的，承担“纵囚”的责任。
乞鞫，罪犯接到判决后不服可以申请再审。