武穴市城东新区的城东新区的发展现状和存在问题

如题所述

第1个回答  2016-06-02

一、规划设计及工程建设
城东新区规划范围南起刊江大道,北至武山湖,西至5号路,东至官桥入市口。规划区总面积4.79平方公里。新区规划形成二心、三带、三大建筑景观区。二心即中心公园、城东公园;三带即城市绿化轴、港渠自然景观带、21#路景观大道;三大建筑景观区即行政建筑景观区、公共建筑景观区、居住建筑景观区。
城东新区中心区位于新区东部,基地呈梯形状,东西向1580米,南北深1100米,总规划面积1.56平方公里,是以新的行政区为核心,以高标准示范居住区为主体,集旅游商业、金融业和休闲娱乐业于一体的现代综合城区。规划总建筑面积270万平方米,其中办公建筑面积38万平方米,商业金融建筑92万平方米,文化娱乐建筑3万平方米,居住建筑136万平方米。
行政区---位于刊江大道与19号、20号、21号路围合的中心腹地,占地面积764亩,是以市民广场为载体,集行政机关事业单位办公、会展、市民集会休闲等于一体。规划总建筑面积42万平方米,建筑容积率1.73,建筑密度26.4%,绿地率31.2%。据统计,已经向规划部门申报的新区建设单位30家,已经建成10家单位,正在建设的有7家单位,另外13家正在规划设计和报建阶段。同时启动环卫、停车、商业网点等公共服务设施建设。
19号路---全长790米,道路控制线宽度50米,道路标准横断面宽度30米,其中主车道18米(双向四车道),两边绿化带各2.5米,人行道各3.5米,预算投资760万元。08年7月开工,先后完成了道路下基层及地下电力、电讯、供水排水、污水、燃气等管线施工,道路水泥稳定层施工,混凝土路面及人行道施工及各项配套设施建设,现已建成通车。
20号路---全长590米,道路控制线宽度70米,道路标准横断面宽度50米,其中主车道23米(双向六车道),两边非机动车道各4.5米,绿化带各2.5米,人行道各3.5米,预算投资926万元。08年10月开工,先后完成了道路下基层、桥涵及地下电力、电讯、供水排水、污水、燃气等管线施工,
21号路--全长6947米,道路控制线宽度100米,预算投资10673万元,计划以3号路为界,分东西两段建设。现已完成东段1471米道路硬化工作和全线道路房屋拆迁初步摸底工作,预计拆迁面积55000平方米,涉及四个自然垸(旧屋、大垄上、魏垸、刘育成),已完成旧屋、大垄上房屋拆迁实地放线界定工作;正在进行拆迁还建规划选址和拆迁补偿工作。
核心区10条道路(自编号):
2号路---全长144.337米.道路标准横断面宽度12米,其中主车道7米,人行道各3米。
5号路---全长130.044米.道路控制线宽度12米,其中主车道7米,人行道各3米。
16号路---全长752.055米.道路控制线宽度17米,道路标准横断面宽度9米,其中主车道9米。
23号路---全长134.37米.道路标准横断面宽度18米,其中主车道12米,人行道各3米。
26号路---全长134.329米.道路标准横断面宽度18米,其中主车道12米人行道各3米。
100号路---全长155.778米.道路控制线宽度14米,其中主车道 6米。
101号路---全长148.558米.道路标准横断面宽度16米,其中主车道10米,人行道各3米。
102号路---全长203.099米.道路控制线宽度17米,其中主车道 9米。
103号路---全长145.155米.道路控制线宽度14米,其中主车道 6米。
104号路---全长99.436米.道路控制线宽度14米,道路主车道 6米。
行政中心---占地面积4500平方米,建筑面积35124平方米,主体9层,建筑总高47.4米,湖北独山建筑集团公司中标承建,中标价8611064.16万元。工程已于2012年5月9日举行了开工庆典,工期360天。已经完成沉台基础,正在土方回填。
市民广场---广场总面积90172平方米,分主题形象区,民众休闲区和集会广场区等三大功能区。经过一年多的建设,已完成整个工程的90%左右。绿化工程已全部栽种植完毕,草坪砖也已经铺张,集会广场的地下人防工程基础部分也基本完工。广场的给水、排水、强弱电管线都已经预埋,广场的混凝土垫层也浇注完成大分部面积。花岗石、火烧板正铺装。广场主题雕塑泰山的招标也已完成,预计年底市民广场可基本完工。
第一人民医院迁建工程---项目位于刊江大道以北,18号路东侧,总占地面积81044.1平方米,总建筑面积88910平方米,主体建筑传染楼、行政统合楼、后勤楼正在施工。医疗综合楼正在实施招标。
武穴中学---总占地面积350亩,规划设计已完成招标,土地报批工作已完成。
市民广场人防工程简介---市民广场人防工程是城东新区的一项重点工程,总建筑面积近6000平方米,是我市目前最大的单建式人防工程。设计功能为战为人员掩蔽体和综合物资储备库,平时作为停车场使用。该工程由湖北赤东公司中标承建,总投资1300万元。
该工程自4月份开工以来进展较为顺利。工程底板已浇筑完工,东端顶板及东、中部侧墙混凝土已浇筑,门框预埋等工程已经完毕。整个工程已完成了80%的工程量,预计到10月下旬主体可完工,年底全部完工。
二、土地收储情况
一、 已完成了370.69亩的征收报批工作。
二、完成了新区21号路以南、刊江大道以北、21号路与刊江大道交汇处西侧(三角形地带),面积约为25亩外业测量任务。
三、完成了新区20号路东侧、21号路南侧,21号路与20号路交汇处东侧,面积约为30亩外业测量任务。
三、拆迁安置情况
一、武穴办事处(江家林社区大垅上、旧屋垸)须拆迁安置137户,已拆127户,未拆10户。安置点宅基地已开工建设。
二、刊江办事处(吕汝阁垸、刘育成垸)须拆迁安置123户,全部拆完。已落实安置点位置,正在规划设计。
三、指挥部拆迁安置组已完成了拟拆迁的武穴办事处樟树下村樟树下垸122户、郭进高垸97户的民房、附属建筑及地面附着物(树木、坟场等)的入户摸底工作。
四、
城东新区各单位建设情况 单位 土 地 报 批 情 况 建设进度 统征统储资金入账情况 检 察 院 2010年9月22日批准用地9300平方米 已进驻办公 应缴284.2776万元,未交 法 院 2010年11月3日批准用地8890平方米 已进驻办公  国土
资源局 2010年11月3日批准用地2488平方米 已进驻办公 应缴143.6796万元,未交 商 务 局 2010年11月3日批准用地3785平方米 已进驻办公 应缴72.775万元,已交清 广电中心 2010年11月3日批准用地5629平方米 主体已竣工,在装修 应缴153.5万元,已缴20万元 人口和
计划生育局 2011年5月16日批准用地2982平方米 主体已竣工,在装修 应缴56.25万元,已交清 地方税务局 2010年10月18日批准用地5378平方米 主体已竣工,在装修 应缴133.14万元,已交清 卫 生 局  主体已竣工,在装修 应缴69.25万元,已交清 食品和药品监督管理局 2009年4月2日批准用地974平方米 主体已竣工,在装修 应缴26.322万元,未交 质量技术
监督局 2010年9月10日批准用地11336平方米 主体已竣工,在装修 应缴212.5万元,已交清 城乡规划局  主体已竣工,在装修 应缴59.834万元,已交58.25万元 教 育 局 已报批 主体已竣工,在装修 应缴196.375万元,已交清 行政中心 已报批 建设阶段 应缴355.668万元,未交 第一
人民医院 2011年5月16日批准用地99203平方米 建设阶段  客运中心 已报批 建设阶段  人民防空 2011年12月批准用地5867平方米 建设阶段 应缴112.6068万元,已缴109.625 档 案 局 2010年11月3日批准用地1109平方米 建设阶段 应缴64.0588万元,未交 环境保护局 2011年9月5日批准用地2395平方米 规划设计阶段 应缴95.5296万元,已交93.0万元 畜牧兽医局 2010年9月21日批准用地2224平方米 规划设计阶段 应缴154.5936万元,已缴150.5 工商行政管理局  规划设计阶段 应缴132.894万元,未交 林业局 2012年3月批准用地827平方米 规划设计阶段 应缴34.472万元,已交清 公 安 局 正在报批 规划设计阶段 应缴1093.33万元,已交500.0万元 联通公司 2011年9月13日批准用地748平方米 规划设计阶段 应缴44.8116万元,已交清 住房公积金管理中心 2012年3月批准用地1361平方米 规划设计阶段 应缴45.76176万元,已交清 新武穴中学 2012年6月2日批准用地234012平方米 规划设计阶段 应缴4509.1512万元,已交40.0万 文化中心 2011年9月5日批准用地26636平方米 规划设计阶段 应缴958.2492万元,未交 人民武装部 2011年12月批准用地132073平方米 规划设计阶段 应缴254.3604万元,未交 农 业 局 2011年12月21日批准用地2316平方米 规划设计阶段  国家税务局  报建阶段  粮 食 局  报建阶段  合计:30家。其中已进驻办公的有4家,主体已竣工正在装修的有8家,建设阶段的有5家,规划设计阶段的有11家,报建阶段的有2家。 2012年10月3日 (1)、融资困难,资金拨付兑现难。一是不能按合同约定向施工单位兑现资金,影响施工进度。二是指挥部没有流动资金,所有资金需定期申报拨付,周期较长,在实际操作过程中遇到急需支付的款项没有资金支付,往往影响工程进度。三是企业垫资压力很大,新区的工程建设资金基本都是由代建单位垫资,工程量越来越大,资金周转困难,一定程度上影响工程建设进度。
前期基础设施建设的钱从哪里来?通常筹资渠道很多:
一是向上争取,包装各建设项目,争取中央和省级资金;
二是发行债券,城投公司发行新区建设债券;
三是争取贷款,包装项目争取银行贷款。
四是社企投入,以BT、BOT方式开展项目融资,吸引社会或企业资本投入。
(2)、征用土地手续严格,影响工作进度。由于市民广场征地手续调整后未经报批,影响市民广场施工计划的安排。由于21号路东段卫星航拍要求复垦,造成21号路东段建设停工。
补偿安置情况:以江家林旧屋垸为例,该垸土地面积294.72亩,已征用234亩,土地补偿每亩25500元。在旧屋垸21号路以南(樟树脚地)选址建房,实施通电、路、水、电视和场地平整,建成新居民点。。对征地后家庭人均土地不足0.3亩的年满16周岁的村民实行养老保险,保费标准为22000元/人,其中个人缴纳7000元,村集体和市政府补助15000元,领取养老保险金的标准为城镇居民最低生活保障费标准的120%。(以上数据来自官方)
(3)、工作协调难度大,工程建设进度不快。施工前期准备工作花费大量时间,工程施工中常遇到多方阻力,需花费大量时间和精力进行反复协调。开展新区建设,征地拆迁不可避免,阵痛和阻力现实存在,也给政府维稳带来很大压力。随着市场化的推进,失地农民征地补偿价格和拆迁安置以及社会保障措施没有随之跟上,无法适应新的形势发展和变化。当前的征地补偿标准不高,安置方式单一,与失地农民要求相距较大;商品房价格也一路高歌猛进,拆迁户仅靠现有拆迁货币补偿费已远远不能购得同等面积房屋;同时,失地农民非常担忧的就业、社保、医保、低保等缺乏保障,合理诉求难以兑现,不愿意配合征地拆迁在所难免。
——先以借贷换新地,再以融资打基础,再卖旧地建新城,后卖新地回成本。
说白了就是做资本生意,以资抵债低进高出。虽利益巨大,但做资本生意也是有风险的,政府可不想破产,为控制风险,政府会步步为营,转稼风险,以小博大。这就是政府以小资本翘动市场大资本的核心思路。
新区在初刨阶段,尚未形成稳定和可靠的收益来源,发展前景存在一定的不确定性。同时,又无法有效地利用市场化途径吸引多种社会资金投入,在更大范围内拓宽融资渠道也存在较大障碍。而建设又需要不断投入资金,其投资回收期长,尤其是部分基础设施投资几乎无法回收。加上中央紧缩货币和抑制经济过热的政策,对于新区的建设和资本运营将更为不利,建设的项目和服务设施不一定能在短期内被市场消化,变现困难、银根紧缩、融资难,很容易造成资金链条断裂。所以最效的还是利用政府的投融资平台,借助城投公司通过土地出让、承包垫资、抵押贷款等方式融资。
前期建设资金的问题政府已经解决的差不多了,但随着建设进度的推进,需要钱的地方就越来越多了,大大小小的承包商建材商眼巴巴的盯着政府,因此旧城改造的时代就如期而至。

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