北击匈奴由四个子谋略构成：1.驱逐匈奴,收复赵国故地；2.修筑长城,阻止匈奴南下；3.移民实边,开发边疆；4.开筑道路,方便运输,巩固边防。
前面已经讲述了北击匈奴谋略中的前两个谋略。下面讲述一下后两个谋略。
中国历史上无论哪一朝哪一代,都面临着边疆问题,统治者也都为巩固统治而制定边疆政策,展开边疆经略。边疆经略是历代王朝对边疆地区的开拓与经营。边疆政策是实施边疆经略的指导方针与具体措施,而治边思想则是制定边疆政策的重要前提之一。边疆政策的正确与否,边疆经略的成败得失,治边思想能否符合时代潮流,不仅直接影响一个朝代的兴衰存亡,而且对于作为整体的统一多民族国家——中国的形成、发展也产生重大影响。
嬴政在击走匈奴后,命蒙恬主持修筑长城,增设亭障连接燕、赵、秦旧长城绵延数千里,另开筑直道,驻守重兵,移民实边以为北方屏障。同时大规模移民以充实边郡,对边地的开发和防卫起了积极的作用。
公元前221年,秦始皇统一全国,完成了中央集权制封建国家的统一大业,势力扩展到刘家峡地区境内。秦始皇在因河为塞的同时,实行移民实边,用拜爵一级鼓励平民向边疆迁徙,以开发新建各县。从此,从中原各地向西北所占领的地区移来众多人口,与西羌各族杂居。秦始皇移民实边这一创举,为历代王朝所沿用,对后世的影响深远,对开发边疆起了积极的作用。
据史记·秦始皇本纪记载,公元前215年,秦始皇出巡北边,从上郡回到咸阳后,就派大将蒙恬率30万大军北击匈奴,占领河套以南广大地区,并在阴山之下设九原郡建44县。使原来匈奴的南境,归入秦的有效统治范围。为了对这里进行农业开发,秦始皇强力推行移民实边政策。如公元前214年,向榆中大规模移民一次；公元前211年又徙北河、榆中三万家,拜爵一级。另据华阳国志·蜀志记载：临邛西南二百里,本有邛氏,秦始皇徙上郡实之。这三次大规模从内地移民到上郡和九原郡,汉族军民带去了中原先进的农业生产技术和进步的生产工具如铁铲、铁犁、铁劈土及代田法耦耕和沟渠的开凿等,使上郡、九原郡的游牧旧地变成了良田。由于这里的农业灌区得到开发,与关中平原和成都平原形成南北三大灌区,所以农作物的新品种糜子很快享誉全国。两千年前秦代的百科全书吕氏春秋就记载着河套的阳山之和玄人之禾不周之粟一样是当时闻名遐迩的饭之美者。。
匈奴虽然被打败,北撤七百余里,但其实力并未遭受根本损失,只是人、畜、部落北徙而已,一旦有机可乘,随时可卷土重来。鉴于匈奴民族这一迁徙转移和出没无常的特点,为了巩固北部边防,秦始皇在战后又采取了以下一系列设防措施：
继续派驻重兵屯戍边防。击退匈奴之后,蒙恬所率30万大军并没有撤归或减少,而是仍然屯戍北边,一方面准备匈奴来犯时再战,同时继续执行修筑长城和开筑直道的任务。这支部队与秦王朝相始终,为巩固秦代边防做出了巨大的贡献,直到秦末农民大起义爆发,迫于形势的危急,秦二世才把这支部队的主力调走。
设置郡县,徙民实边。河南地区不仅气候温润,富于水草,利于游牧和农耕,而且北据黄河,是屏蔽关中的要地,具有重大的战略意义。秦始皇决心把这片土地开发起来,以增强北部边防的实力基础。
大修城、塞、亭、障,进一步强化边防。击退匈奴以后,秦始皇下令增设两条边防线：一条是沿河因险修筑城塞,据河依城塞为守,以利更好地屏蔽河南和关中。另一条是在高阙、阳山、北假一带,也就是沿整个阴山山脉重新扩筑赵武灵王所建的北长城,用以掩护沿黄河所建的各城塞。这样,使秦代的北部边防向北推移七百余里,关中地区的安全得到了较为充分的保障。
开筑直道,进一步便利北部边防的军事交通。九原郡设立后,河南地区成为抗击匈奴的前进基地,加强九原同秦都咸阳之间的军事、政治、经济联系具有重大的战略意义。原来的驰道西通北地、陇西,北通上郡、云中,对于控制河南地区颇有迂远不便之处。因此,秦始皇三十五年下令开筑一条从首都咸阳附近的云阳直达九原的直道。这条道路全长当时为1800里,有了这条道路,一旦边防报警,秦军的战略机动部队即可从咸阳直赴九原郡。再加上修筑在西南边疆的五尺道,以及在今湖南、江西、广东、广西之间修筑的新道,就构成了以咸阳为中心的四通八达的道路网,并设有供传递政府文书的人中途休息,更换马匹的驿站。同时秦又规定车轮的间距为6尺,便利交通往来,促进了当时各地经济、文化交流,也有利于政令的通达,军队的调遣,以维护国家的统一。
综观秦始皇北击匈奴的战争,主要是一场为了巩固北部边防、建设北部边防的作战。真正用于作战的时间很短,前后不到两年。作战经过也比较简单,几乎没有发生大规模激烈的恶战。战略目标十分明确而有限,即收复河南,驱逐匈奴到阴山以北,解除北方边患,保卫关中和中原的安全。但是,在作战前后,为了建设北部边防所用的时间、人力、物力、财力等等,都远远超过了作战本身的消耗,几乎是不惜一切代价！秦始皇之所以苦心经营北部边防,其根本战略指导思想不是在于进攻,而是在于防御；不是要征服或消灭匈奴,而是要确保秦王朝的安全、统一和发展。这些情况表明,北击匈奴具有鲜明的积极防御的性质和特点,它确实在秦代起到了巩固边防的作用,同时也部分地起到了开拓边疆的作用。
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