通常情况下，社区工作者的编制并不属于公务员或事业编制。他们是通过街镇社区工作者服务站招聘的，其工作性质主要涉及社区管理和服务。与公务员体系不同，社区工作者是与街道(乡镇)签订服务协议，专职在社区党组织、居委会和社区服务站开展工作。成为公务员需要通过公务员考试，而成为社区工作者则是参加社区工作者考试。社区工作者的工作范围主要在社区内部的组织，如社区党组组、居委会和社区工作站，而公务员的最低级别职位则通常在街道办事处等街道机关工作。
总结来说，社区工作者与公务员在编制上是分开的，两者之间的晋升途径和工作环境也有所区别。社区工作者更侧重于社区服务和管理的实践，而公务员则更多地涉及政府行政体系的运作。因此，社区工作者并不等同于公务员，他们各自有其特定的职责和职业发展路径。