纲要》亮点纷呈,含金量高,内容丰富,空间很大。能不能充分发挥它的作用,主动权在我们自己,出路在我们自己,关键是敢不敢、会不会用足用好各项政策的问题。要发挥主观能动性和工作创造性,用好用足政策,把潜在的政策效能变成现实的发展成果。 ———中共中央政治局委员、省委书记汪洋
●贯彻落实《纲要》要紧紧抓住“科学发展、先行先试”这条主线。突出三个重点,即珠三角各市要认真做好改革发展工作,实现自身的转型升级；加快推进珠三角的一体化进程；充分发挥珠三角的辐射带动作用,促进环珠三角的科学发展。———省委副书记、省长黄华华
“深圳被定位为‘一区四市’,《纲要》中涉及我们深圳的有14个项目。”
“《纲要》中专门论述到珠海的就有13段。”
为期3天的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称《纲要》)专题研讨班上,广东省各职能部门、珠三角各市负责人,都在认真研究《纲要》的“内里乾坤”,寻找大展拳脚的空间。
对号入座务实推进150项任务
在昨天的总结会上,中共中央政治局委员、省委书记汪洋,省长黄华华均敦促各市各部门,尽快吃透《纲要》内容,找出当下自身最紧迫、最突出、最重大的问题下手,分头为《纲要》全面实施奠定基础。
“《纲要》中关于试验区、先行区、示范区、开发新区、重要基地、重大项目、中心、试点这样的表述,一共有150项!”
连日来,研讨班的“学员们”均反映,国务院颁布的《纲要》,内容丰富,涉及面广。经过细致地清点,省发改委对《纲要》里明确待落实的项目算了个总数。
值得注意的是,《纲要》作为一个国家战略纲领,还明确写出了一些重大项目。如“广州国际生物岛”、“中 国华南超级计算机中心”、“中山至深圳跨珠江口通道”、“珠海金湾台湾农民创业园”、“珠江三角洲中小尺度气象灾害监测预警中心”等。
与会人士一致认为,“纲要贯彻落实,就是要把纲要潜在的政策、项目变为现实的行动。”
有了《纲要》不等于进了保险箱
“看了《纲要》后压力很大,关键是如何抓好落实。”省科技厅厅长李兴华说。
“越看越感到任务艰巨。不马上动手,要实现5年计划还真是很难。”省政府秘书长、办公厅主任徐尚武也表示。
经过3天的研讨,与会人员达成一个共识,有了《纲要》,珠三角不等于进了保险箱,也不可能一步登天,更重要的是艰苦奋斗抓落实。
据了解,为了保证各项目标的顺利推进,广东将成立《纲要》实施工作领导小组,省长黄华华担任组长,《纲要》的落实还将纳入干部考核体系。国家发改委副主任杜鹰在日前的专题报告中也表示,国家发改委将按照国务院批复精神,对《纲要》实施进行跟踪分析、督促检查和评估。
3万字的《纲要》给珠三角地区定了一系列的阶段性量化目标,这类目标到2012年有28个,到2020年有33个。针对《纲要》各项任务,一部分重点工作已经在齐头并进,分头行动。
一体化是此次《纲要》的一个很重要的突破口。据了解,为了首先将广东从基础设施、产业布局、城乡一体、公共服务、环境保护5个方面统一规划,推动区域经济一体化。省发改委、省经贸委、省建设厅、省财政厅、省环保局分别牵头制订相关规划。而基础设施一体化则是所有工作的突破口。
带动周边是珠三角的分内事
杜鹰在研讨会首日的报告会上明确强调,要把当前扩内需、保增长作为《纲要》实施的基础。
记者注意到,国务院在原则同意《纲要》的批复意见中第一条就指出,“必须把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务,通过发展促增长、调结构、保民生,把扩大内需与经济增长、社会建设、民生改善和提高开放水平更好地结合起来,这是克服面临困难、实施规划纲要、保证珠三角长远发展的基础。”
当前,国际金融危机对我国经济的影响日益加深,珠江三角洲地区因中小企业、外向型企业多,对外依存度高而首当其冲。列入《纲要》中的重要基地、重大项目都是事关珠三角基础设施、产业升级的重大工程。从当前看,这些项目前期的加速推进和启动,将为加大投资、扩大内需提供动力；从长远看,它们对珠三角一体化、现代产业体系的构建举足轻重。它们瞄准的是国家乃至世界级水平。“国际汽车制造基地”、“世界级大型修造船基地”、“国家级软件和动漫产业基地”等一系列产业基地的建成将大大提升珠三角产业竞争力。
《纲要》的实施对提高广东发展信心、扩大周边带动作用有着深远意义。省长黄华华认为,在《纲要》的贯彻上,有三个层次推进,珠三角各市要认真做好改革发展工作实现自身转型升级,“这是最基础的工作”；其次要加快推进珠三角一体化,“这是整个珠三角能否成为国际大都市群的关键”；最后还要充分发挥珠三角辐射带动作用,促进环珠三角的科学发展,“这本身就是国家战略的出发点和目的,是珠三角分内的事。”
链接
珠江口两岸连接 通道将增至四条
本报讯《纲要》明确提出要重点建设“中山至深圳跨珠江口通道”,该通道建设已开始前期工作。省交通厅厅长何忠友表示,广东目前正在虎门大桥上游规划建设另一条通道莲花山大桥,预计明年开工。这样一来,加上已经国家立项的港珠澳大桥,将来珠江口东西两岸连接通道将有4条。
■数据
5个试验区先行区领跑全国
据省发改委整理,在《纲要》的全文中,关于试验区、先行区、示范区、中心、基地等的提法共有150个,其中先行区有5个,示范区有8个,重要基地42个,重大项目有63个,中心15个,开发新区11个,改革试点6个。
这些都是落实《纲要》的抓手和载体。现将《纲要》关于试验区、先行区、示范区、开发新区、重要基地、重大项目、中心、试点的表述梳理如下。
参考资料：http://www.zq.net.cn/juotin/ShowArticle.asp?ArticleID=56966