第1个回答 推荐于2021-01-12
京石高速“换马甲”收费依旧 免费仅40天：停不了的高速收费？
11月22日，原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段，以下简称京石高速)因收费年限到期停止收费。但免费时间只有40天，今年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”将重新上岗，并重新获得22年的收费权。
一位不愿透露姓名的交通运输部官员表示，“新京石高速”与“原京石高速”已经是两条不同的高速路，因此重新获得收费权并不违反相关法规。
收费高速公路大限将至，另谋出路、强行延收、浴火重生，三条已知的出路摆在到期收费高速的面前，每一个决定都艰难而痛苦，每一个决定也都备受瞩目。
三岔口，充满了不可测的人和事。
免费仅40天
12月4日，位于河北省涿州市境内的原京石高速公路仅有出京方向约20公里的路段能够通行，这段鲜有车辆通过的高速公路上，却随处可见施工人员的身影。
一位正在涿州服务区参与施工的工作人员告诉《华夏时报》记者，新京石高速公路已经数次缩短工期，按照目前确定的方案，他们正在开足马力加班，确保年底可以通车。
公开资料显示，原京石高速是河北省自筹、自建、自管的第一条高速公路。起自涿州终于石家庄，全长221.2公里，纵贯河北中部9个县市。1987年3月开工建设，1993年11月实现全线通车。
原京石高速获批的收费期为1993年11月23日至2014年11月22日，依照21年前确定的运营规则，原京石高速目前已经正式停止收费。
但此次停止收费，所涉及的路段并非全程的221.2公里，因为京石高速已经于2013年10月8日正式断交施工。廊涿枢纽互通至新乐互通段的170余公里路程已经超过一年无法通车。只有临近石家庄的约30公里路程(双向通行)和临近北京的约20公里(出京单向通行)路程在此次免单范围之内。
尽管收费数额远不如听起来夸张，但这已经是我国高速公路发展史上罕见的“让利”行为。
2012年1月1日，连接上海市宝山区和嘉定区的沪嘉高速公路结束其收费历史，其16公里全线调整为城市快速路。这意味着沪嘉高速已经被上海市的公路系统“吃掉”，成为其市内交通的一部分。
但并非所有高速都能像沪嘉高速那样被幸运地“吃掉”，无法融入城市路网系统的高速公路到期后往往只能自己想办法。
日前，山东省政府给出的办法是直接延长高速公路收费期限。事实上，山东省的办法并非创新之举，江苏、新疆等许多省份都对省内到期高速公路做出了延长收费年限的决定。
而原京石高速对收费高速公路的结局给出了第三种可能。据了解，京石高速的免费通行期仅仅只有40天，原址重建的新京石高速预计将在今年年底通车。由于产生了新的贷款，需要继续靠收费还贷。
高速公路进化史
原京石高速停止收费前，河北省方面已经于2012年4月获得国家发改委批准，取得了京港澳高速京石段改扩建工程的建设许可，并于2013年10月8日正式断交施工。
据河北省交通运输厅相关负责人介绍，获批正式名为“涿州(京冀界)至石家庄公路改扩建工程”的“新京石高速公路”，其性质为经营性收费公路，河北省政府已批准该项目通车后，重新获得了22年的收费权限。
《华夏时报》记者调查发现，负责京石高速公路的养护管理与收费运营的公司，名为河北冀星高速公路有限公司(以下简称河北冀星)，其背后投资人为中远(香港)集团有限公司(以下简称中远香港)。
据悉，中远香港于1994年8月成立，成立两年后，于1996年9月投资成立河北冀星，1997年11月河北冀星接管京石高速公路(河北段)。
而众所周知的事实是，原京石高速于1987年3月开工建设，1993年11月实现全线通车。彼时，中远香港及河北冀星均未成立。
一位资深交通从业人员向《华夏时报》记者表示，原京石高速在建设之初定性为政府还贷公路，但此后其属性转为了经营性公路。
据了解，政府还贷公路由政府交通主管部门为投资主体，资金来源为政府资本金、贷款或集资，收费用途为偿还贷款或集资本息；经营性公路则由国内外经济组织为投资主体，资金来源为自有资金和贷款为主，收费用途为收回投资并取得合理回报。
据上述资深交通从业人员介绍，改革开放之初，我国公路客运、货运数量均迅猛增长，但由于政府财力严重不足，全国公路总里程仅增长了5.9%。在“想致富先修路”的思想指引下，为了破除公路投资的“瓶颈”，1984年国务院提出了“贷款修路、收费还贷”的政策。
“咱们早期的高速公路都是政府还贷的高速公路，后来因为看到经营性公路有利可图，很多央企国企纷纷进入这个领域，把很多政府还贷公路变成了经营性公路。”上述资深交通从业人员对《华夏时报》本回答被提问者采纳