第1个回答 2024-07-02
我国国有企业改革采取了循序渐进的策略，大致经历了四个主要阶段：放权让利、推行承包制、试行股份制和以“三改一加强”为中心的总体改革。
第一阶段（1979-1984年）以“放权让利”为主要内容，从尝试利润留成到实施经济责任制。改革始于1978年，四川重庆钢铁公司等六家企业率先实行了一系列扩权措施。1979年，国务院发布了相关规定，明确了扩大国有企业管理自主权的方向。这一阶段的改革主要释放了旧体制内的潜能。
第二阶段（1985-1991年）遵循“两权分离”原则，逐步实施了以承包制为主的各种管理体制。1984年，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了所有权与经营权分离的改革方向。承包经营责任制的基本原则是“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”，并采取了多种具体形式。然而，承包制存在政企职能不分、缺乏规范性、强化短期行为等问题。
第三阶段（1992-1995年）以“理顺产权关系”为核心，加快了股份制试点改革。1984年开始了股份制改革试点，到1992年初，已有3220家企业进行了试点，其中包括89家上市公司。1992年6月，《股份制企业试点办法》发布，1994年《中华人民共和国公司法》的实施，标志着股份制改革进入新阶段。
第四阶段（1996年至今）实施以“三改一加强”为中心的国有经济总体改革方案，结合国有企业改革、改组、改造和管理加强。1995年党的十四届五中全会提出了这一方案，并在十五大和十五届四中全会上进一步完善。主要内容包括：建立现代企业制度、调整国有经济布局、实施战略性改组、加强企业管理、技术进步和产业升级、鼓励兼并和规范破产、建立社会保障制度、改善资产负债结构、建立国有资产管理监督营运体系等。这表明我国国有经济管理体制改革已从重点突破转向综合配套改革的新阶段。