旅游发展规划的审批和实施过程遵循严格的层级制度，以确保规划的科学性和合理性。首先，全国旅游发展规划由国家旅游局独立制定，而对于跨省级区域的规划，国家旅游局会组织地方旅游局参与编制，征求地方政府意见后，最终由国家旅游局进行审批。
地方旅游发展规划则由各级旅游局负责，需在征求上一级旅游局意见后，提交同级人民政府进行批复和实施。对于国家确定的重点旅游城市和线路、旅游区，其发展规划在征求国家旅游局和地方旅游局意见后，由当地政府进行批复实施。
在规划报批前，必须进行深入的经济、社会和环境可行性论证，由各级旅游局组织专家进行评审，并征求相关部门的意见，确保规划的全面考量。在实施过程中，地方旅游局可以根据市场变化进行调整，但涉及重大变更，如产业地位、发展方向等，必须经过原批复单位的审批。
一旦规划获得批复，各级旅游局需确保将其与国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等衔接，旅游开发建设项目需遵循国家基本建设程序，纳入国民经济和社会发展计划。同时，所有相关的培训教材、宣传材料等需符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范，以保证信息的准确性和一致性。
中华人民共和国国家旅游局令 第 12 号 《旅游发展规划管理办法》已经2000年10月26日国家旅游局局长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 局 长 何光暐 二○○○年十月二十六日