第1个回答 2022-06-01
第一章 总 则第一条 为保护和改善水环境，促进经济社会与环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的水污染控制和治理、水资源保护和利用、饮用水水源地等特殊水体保护、水生态保护和修复等活动，适用本条例。第三条 水环境保护应当坚持政府主导、社会参与，预防为主、防治结合，控源截污、综合治理，分级保护、分类管理，严格控制并削减水污染物排放总量，优先保护饮用水水源，推进水生态治理工程建设，预防、控制和减少水污染和水生态破坏，改善水环境质量。第四条 市、县（区）人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定水环境保护目标和年度计划，建立与之相适应的资金投入和保障机制；建立水环境保护工作协调机制，及时协调解决水环境保护工作中的重大事项；定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告水环境保护工作。
市、县（区）人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，其主要负责人对实现水环境保护任期责任目标负主要责任。
实行地表水（环境）功能区水质达标责任制和行政区界水体断面水质交接责任制，并纳入政府水环境保护任期责任目标。
市人民政府应当建立健全水污染物排放单位的市场准入和退出机制。第五条 市、县（区）环境保护行政主管部门负责辖区内水环境保护工作的统一监督管理。
水行政、住房和城乡建设、城市管理、农业行政主管部门按照职责，负责水资源保护，河道、湖泊、水库管理和综合整治，城镇污水集中处理设施的建设、管理和综合利用，以及农业面源污染防治等方面工作。
发展和改革、经济和信息化、规划、国土资源、旅游园林、交通运输、监察行政主管部门按照职责，做好水环境保护相关工作。
开发区、工业园区、镇人民政府、街道办事处按照所在地县、区人民政府的要求，开展水环境保护相关工作。第六条 市人民政府根据本市水环境保护目标和经济社会发展需要，可以拟定严于国家水污染物排放标准的地方标准，按照规定程序报批后向社会公布。第七条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当组织开展水环境保护的宣传教育，提高公民水环境保护意识，鼓励公众参与水环境保护活动，对在水环境保护方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第八条 任何单位和个人都有保护水环境的义务，有权对污染和损害水环境的行为进行检举和控告。举报属实的，环境保护行政主管部门应当按照规定给予奖励。第二章 水污染控制第九条 实行重点水污染物排放总量控制制度，排放水污染物不得超过排放总量控制指标。
水行政主管部门按照管理权限，根据地表水（环境）功能区划和水体自然净化能力，核定河道、湖泊、水库等水体纳污能力，向环境保护行政主管部门提出限制排污总量意见。
市环境保护行政主管部门会同发展和改革、水行政、住房和城乡建设、农业等行政主管部门，根据本市重点水污染物排放总量控制指标，制定全市和各流域重点水污染物排放总量分解方案和削减计划，报市人民政府批准后实施。
市人民政府有关部门和县（区）人民政府根据重点水污染物排放总量控制指标和削减计划，制定年度总量控制实施方案，将总量控制指标和削减计划落实到有关部门和排污单位。第十条 本市在科学确定水污染物排放总量、完成总量控制指标和削减计划的基础上，根据重点水域水环境质量和水体纳污能力，可以实行水污染物排污权有偿使用和交易制度。具体办法由市人民政府另行制定。第十一条 本市、县（区）人民政府应当建立节水减污机制，推进循环经济和清洁生产，限制发展高污染、高耗水、高排放、低效益、低产出行业，限期淘汰严重污染水环境的生产技术、工艺、设备和产品。
市发展和改革、经济和信息化、投资行政主管部门应当会同市环境保护、水行政、住房和城乡建设、城市管理行政主管部门，根据本市水环境保护目标，制定鼓励、限制、禁止的生产技术、工艺、设备和产品名录，报市人民政府批准后公布实施。
对属于《重点企业清洁生产行业分类管理名录》的企业，按照国家有关规定实行清洁生产审核。审核结果应当报告环境保护行政主管部门，作为核定企业水污染物排放总量控制指标的依据。