乡镇合并通常由地方政府主导，具体涉及的部门可能是乡镇政府、民政部门或地方政府的相关综合部门。
乡镇合并涉及多个层面的工作，具体的执行部门可能是乡镇政府。乡镇政府作为最基层的行政机关，负责执行上级政府的决策，包括乡镇的合并工作。合并过程中涉及到的规划、协调、沟通等任务，都需要乡镇政府的积极参与和推动。
民政部门在乡镇合并过程中也扮演着重要角色。民政部门负责行政区划的变更和调整工作，包括乡镇的合并、更名、撤销等。在合并过程中，民政部门需要进行调研、论证和报批等工作，确保合并工作的合法性和合理性。
此外，地方政府的相关综合部门也会参与到乡镇合并的过程中。这些部门包括发展和改革部门、财政部门等。这些部门在合并过程中提供政策支持和资金保障，确保合并工作的顺利进行。
总之，乡镇合并是一个复杂的系统工程，需要多个部门的协同合作。具体的负责部门可能会因地方实际情况而有所差异，但一般来说，乡镇政府、民政部门和地方政府的相关综合部门都可能会参与其中。