2017-09-25
全国人大立法的《中华人民共和国道路交通安全法》没有禁止电动车载人的条文，也没有处罚电动车载人的条文。
至于
【第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：(七)不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车；】
那是指“骑行”人数，并非规定搭载人数，那种前后两套或以上脚踏的自行车两人以上骑行。
对公民而言，法无禁止即可为，对政府公权力而言，法无授权即禁止。
国务院颁发的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》同样没有禁止电动车载人的条款，也没有处罚电动车载人的条文。
【第五十五条 机动车载人应当遵守下列规定：
......摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。
第七十一条 非机动车载物，应当遵守下列规定：
......自行车载人的规定，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。】
电动车尚未更新国家标准，目前公安交警多归入自行车管理。
交通违章处罚程序规定（公安部令第105号）第二十条 对非机动车驾驶人、行人和乘车人处以二十元以下（含）罚款的，由交通民警作出处罚决定后，当场收缴。
第四十条规定，交通警察对于当场发现的违法行为，认为情节轻微，未影响道路通行和安全的，口头告知其违法行为的基本事实、依据，向违法行为人提出口头警告，纠正违法行为后放行。
海南省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
第四十一条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（四）电动自行车搭载人数不得超过1人；
综上可确定，在海南省允许电动车后座载1人。
至于其他部分省市区实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
有些地方规定电动车在城市区道路上可以载一名12周岁以下未成年人，在其他道路上载人不得超过一人。
中国自行车协会理亊长马中超2017年3月15日在北京表示，中国电动自行车社会保有量达2.5亿辆，电动三轮车社会保有量达5000万辆，产值总计逾千亿元。
公安部交通管理局官方微博消息,截至2017年3月底,全国机动车保有量首次突破3亿辆,其中汽车达2亿辆。
2017年9月以来先后爆出成都女搭乘丈夫电动车被交警处罚而撕咬交警、浙江象山县两女坐骑电动车不服交警处罚而撕打倒地.......肇因要罚款，电动车后座成了交警的敛财工具，侵害2亿多电动车群众便利低碳环保交通出行的权利，乃#资产阶级法权#恶规，必遭广大电动车群众的抵抗。
百度可见行政罚款经济与财政拨款的关系： 西安雁塔交警罚款任务表（交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表）
百度可见交警罚款腐败比比皆是。
对侵害群众利益的#资产阶级法权#必须团结起来抗争修改完善。